农村水资源污染防治的联动机制研究

2019-11-23高振江

吉林农业 2019年20期

摘要：农村水资源污染防治需要构建一个联动机制。一般需要包括四个方面的联动：监测与管理联动、借鉴与创新联动、奖励与惩罚联动、示范与普及联动。农村水污染的防治由两部分组成：一是防，二是治。通过“防”可以减少污染事件的发生;通过“治”可以改变水污染的现状。因此，两者应该相互联动。

关键词：农村;水資源;污染防治;联动机制

中图分类号： TV213 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.20.022

1 监测与管理联动

“防”与“治”是农村水资源管理的重要组成部分。管理水资源的前提是发现水污染，而发现水污染又不能缺少必要的监测。因此，监测与管理是构建农村水资源防治联动机制的重要组成部分。

良好的农村水环境不仅能够提高农民生活品质，还能够在构建社会主义新农村、实现国家“五位一体”战略布局，即全面建成小康社会方面起到决定性的作用[1]。

究竟哪个品牌的化肥危害较大诸如此类的问题都需要通过监测去科学地研判。要想解决问题还需要进行科学的管理，所以监测与管理需要联动。

2 借鉴与创新联动

农村水资源的污染现状是不平衡的。基于此，各地防治水资源污染的发展措施也表现出不平衡的特点。为此，我们提出了借鉴与创新的联动机制。

在农村水资源污染防治中，“借鉴”的内容一般指向两个方面;一是具体防治措施的借鉴;二是防治管理经验的借鉴。

农村水资源的污染，可以分为地表水的污染和地下水资源的污染两类。在后者中，又可以依据水资源所在位置的不同，分为浅层地下水污染和深层地下水污染。研究者发现，浅层地下水污染的主要原因是人们对生活垃圾、生产垃圾处理不当。为此，在垃圾分类处理的基础上提出以下建议：应用新型技术手段处理各类污染物，能够控制污染因子蔓延，同时提升资源综合利用率，避免农村地区农业生产和工业制造过度消耗资源[2]。

垃圾分类的普及需要创新，新技术的采用需要创新，管理的方法也需要创新。因此，借鉴中的创新才能使本地水资源污染的防治取得实效。

农村基层专业技术人才是人才队伍的重要组成部分，是推动农村基层经济社会发展的重要力量[3]。借鉴以往的经验，本地应该从如何创新人才引进与人才培养的方面进行创新思考。

3 奖励与惩罚联动

农村水资源污染的防治并非仅仅依靠新技术就能完成，还需要一定管理。在管理层面上，奖励与惩罚的联动最能提升防治的效果。

奖励包括三个方面：一是应该奖励在防治水资源污染中做出重大成绩的管理者。以便在提升其管理水平的同时，减少水污染事件的发生。二是应该奖励为了减少水资源污染而改变自己生活习惯的村民。通过这样的方式降低农村生活垃圾对水资源的污染概率。三是该奖励在防治水资源污染工作中做出重大成绩的村集体。在树立榜样的同时，把榜样的影响力量发挥到极致。

惩罚是奖励的辅助手段。对于那些对水资源造成污染的企业、个人，应该依法进行惩处。通过警示，告诫人们保护水资源的重要性。

在运用惩罚这一管理手段的过程中，一般需要注意如下两个问题：一是惩罚必须有法理依据;二是惩罚要让被惩罚者意识到自己的行为对水资源造成的危害。

在农村水资源污染的防治实践中，公众的参与至关重要。如何使公众都能主动自发地参与到实践中，奖励与惩罚是必不可少的。如果说奖励是从正面激发公众参与防治的意识，那么惩罚则是从反面刺激公众参与水资源防治实践的必要手段。因此，两者的联动非常关键。

4 示范与普及联动

示范与普及联动，在某种程度上可谓是对上述三种联动机制的深化与完善。这里强调的示范包括三个方面的内容：

一是监测的示范。监测是一种技术手段，它可以及时发现农村水资源污染防治所必须面对的课题。因此，如何让那些在此方面存在不足的地区快速补足短板，这需要示范。

二是示范可以快速明确借鉴的对象及内容。通过对先进技术与管理经验的示范，快速地定位自己需要借鉴的内容。

三是示范可以彰显奖励与惩罚的客观影响。示范性的奖励可以激发更多的公众参与到水资源的保护中，同样示范性的惩罚也可以使公众意识到水资源污染的危害。

普及是对示范的延续。只有在示范中意识到了其他地区的先进技术与成功经验，才能主动地去借鉴并创新运用自己本地的水资源污染的实践中。从某种程度上讲，这里的“借鉴”也好，“创新”式的运用也罢，其本身就是一种普及性的实践。

5 结语

农村水资源污染的防治需要构建一个联动机制。在联动机制的构建中，一般需要管理者思考以上四个方面的联动。

参考文献