崔小花

“轰……”

“砰！砰！砰！……”

伴随一声震耳欲聋的炮响，大地微微震颤，强大的气浪掀起漫天烟尘如飓浪般席卷而来，充塞住人们的眼耳口鼻，紧接着是密集如雨点的枪声。惊慌失措的人们尖叫着，四处寻求躲避的掩体，无数的流彈贴着头皮掠过。

这不是电影《战狼2》的拍摄场景，遇袭的是一家中国能源企业位于南苏丹的项目基地，这里驻扎着100多名中国员工。

2016年7月8日，当地难民营与政府军爆发激烈武装冲突，战火迅速蔓延至全城，将这100多名同胞围困在了战场的中心地带。

当绝大多数人慌乱逃避的时候，却有一个人冷静地引导着工人向着一处地下掩体撤退。不到10分钟，所有工人全部进入到70多平米的地下掩体。

难民与政府军的冲突整整持续了三夭三夜，工人们也在地下掩体里躲避了40多个小时，当大家重新回到地面时，在项目的地域范围内找到了70多枚弹片，项目内建筑物的墙上更是密密麻麻的分布了数不清的弹孔。

这一次的冲突双方伤亡惨重，两名中国维和部队士兵也在冲突中不幸牺牲，但中资机构的员工却无一人伤亡。在这次突发事件中临危不乱、果断处置的正是中方企业聘请的安全顾问周晓飞。

淘金高风险地域

周晓飞曾经是中国武警部队“雪豹突击队”的一名特警战士，服役时曾被派驻中国驻伊拉克大使馆，是中国驻伊拉克大使的随身警卫。退役后，受雇于中国一家大型安保集团伟之杰安保集团，成为了一名行业知名的“海外安全顾问”。

在周晓飞的职业生涯中服务时间最长的地方是伊拉克。在那里，花2美元你可以在商店买一听可乐，也可以在隔壁的军火铺买一颗公开出售的手雷。在这样的地方，每个人都有机会成为暴徒，而周晓飞的工作就是与随时可能出现的危险打交道。

作为安全顾问，周晓飞曾去过伊拉克、乍得、苏丹、南苏丹、委内瑞拉、厄瓜多尔、秘鲁、沙特阿拉伯和尼日尔等国，他的足迹几乎勾画出了中资企业“走出去”的轨迹。

2014年，中国海外投资额突破1000亿美元，首次超过了当年的引资额。

事实上，中国已经取代美国和欧洲，成为了广大发展中国家的头号金主：中国占伊拉克外国投资的38%、占塞拉利昂外国投资的70%、占阿富汗外国投资的79%、占厄瓜多尔外国投资的57%。

但我们也不得不正视一个颇为无奈的事实，中国作为对外投资领域的后入场者，大量的优质资源已经被西方发达国家占据，中国企业不得不向一些西方国家暂时看不上眼的高风险区域进军。

利益总是伴随着风险，巨大的利益伴随着巨大的风险。

2004年6月，在距阿富汗北部省份昆都士以南36公里的中国公司施工工地上，11名中国工人在睡梦中遭武装分子机枪扫射后身亡。

这是一个分水岭事件，中国首次提出了海外利益这个概念，外交部涉外安全事务司正式运行。

而真正被称为中国企业海外安保行业发展壮大元年的却是2015年。这一年的11月20日，武装分子袭击马里首都巴马科市中心的丽笙酒店，挟持了170名人质，中铁建的3名高管在这次袭击中不幸遇难。习近平主席就此事作出重要批示，要求有关部门加大投入和保障，加强境外安全保护工作，确保我国公民和机构安全。

有来自国家高层的重视，走出去的中资企业对于海外安全领域的风险意识大幅提高，投入也更大。

以走出去的先行者中石油为例，集团在全球37个国家经营着95个油气项目，海外石油工程技术服务队伍在72个国家开展服务，海外项目现有中方员工17000多人，外籍雇员超过9万人。为保障海外人员与财务安全，中石油明确提出，在高风险地区的项目安保投入比例应达到投资额或合同额的3%～5%。中石油在伊拉克项目的安保投入最高可达项目合同额的20%。

在中石油“走出去”的26年里，集团累计海外投资超1200亿美元。按此比例推算，中石油安保方面的需求累计达60亿美元以上。粗略估计，仅仅中石油、中石化、中海油三家中资巨头，一年的海外安保费用就在20亿美元左右。

海外安保行业俨然已经形成一个不折不扣的黄金市场，嗅觉敏锐的中国海外安保公司如雨后春笋般冒了出来，而要在这个市场上分一杯羹却殊为不易。

黄金市场的后来者

周晓飞在去往世界各地执行任务时，常在飞机上遇到西方国家的同行。当他自我介绍时，对方一般都会投来不可置信的目光：“中国……还有这样的公司？”

的确，在海外安保这个市场上，我们是不折不扣的后来者。

在国际上，私^安保已经是一个成熟而巨大的产业，市场空间在2000亿-3000亿美元以上，西方的不少安保企业甚至已经有百年以上的历史。全球排名第一的安保公司英国G4S，在全球115个国家有逾60万名雇员，曾承担伦敦奥运会等国际重大活动的安保工作;美国的特里普尔卡诺皮、戴恩公司、黑水公司则有美国国防部的安保项目“背书”，它们均是国际上呼风唤雨的行业巨头。

在世界裁军潮背景下，安保这个市场还在不断地扩大。新千年伊始，重构全球安全格局的“9·11”事件更是成为民营安保公司发展的“催化剂”，在之后爆发的伊拉克和阿富汗战争中，美国有超过35家民营安保公司介入，提供了20%的兵力。

把目光收回国内，1984年深圳市公安局成立了全国首家安保公司，经过30多年的发展，目前国内已注册成立了5200余家私营安保公司，安保人员超过300万名。但具有在“一带一路”沿线提供独立国际运作能力和经验的不超过30家，而最终能够拿到海外安保业务订单的只有区区几家公司。

确实，与国外同行相比，中国海外安保行业起步晚，人才和技术都还存在着亟待提高的地方，现在还很难谈得上有多强的竞争力。

许多方面都体现出了差距。

在西方国家，职业的安保人员很多都是从特种部队退役，经历过枪林弹雨的洗礼，有丰富的实战经验。

而国内大多数涉足海外安保的企业，都是从国内安保业务过渡而来的，是一个从劳动力密集型到技术密集型的跨越。从业人员虽然也号称是从特种部队退役的，但中国维持着多年的和平环境，战士大多并没有实际作战经验，遇到实战场景，也会像新兵一样紧张。

語言是另一道门槛。由于语言障碍，导致不少专业素养很好的安保人员在海外安保岗位上无法很好的施展拳脚。像周晓飞这样在从业前就有多年海外高风险地区常驻经验的从业者可谓少之又少。

而在政策法规层面，中国安保公司也受限颇多。最棘手的是中国的安保从业人员在海外不能持枪，这是相比于西方安保公司的比较明显的劣势之一，极易让我们的安保人员在处置突发事件时陷于被动局面。然而，即使允许配枪也存在许多现实的问题，比如配枪的中方保安与当地人发生冲突产生伤亡，可能引起国际争端。

海外安全事件簿

典型事件便是2007年9月16日发生的黑水事件。美国黑水保安公司的车队在巴格达西南部遇袭，该公司人员立即火力还击，导致8名伊拉克人被打死，有目击者称黑水公司的安保人员在这起事件中射杀了平民，黑水保安公司也因此被吊销了在伊拉克的营业执照。

目前中国安保业界采取的方式是，让当地雇用人员持枪，这样做，既不违反规定，也可以规避风险。

另外，规范化的商业运作也是中国安保企业掘金海外市场的短板，“国外大型安保企业的服务合同通常都厚达几十页，非常详尽;而我们的许多安保企业的合同往往就是几页纸。”

补齐短板抱团出海

在更早的时候，中资企业的海外项目还只能依靠国外的安保公司，但聘用外国安保企业可谓是把双刃剑。国外安保企业经验丰富，设备先进。但是，如果是油气、矿产等涉及国家利益的工程和项目，企业也难免有泄密的顾虑！

而在价格方面，西方安保企业的服务价格通常比中国本土安保企业要高出1倍以上。

因此，希望让中国安保公司负责安保工作的海外中资企业项目并不在少数。但问题是，我国的海外安全管控行业起步较晚，市场商业性不强，与世界成熟的公司相比，全产业链的能力不足，综合性价比也不够。目前，真正涉足海外安保业务的中国本土安保公司满打满算不到20家，实现在海外落地的公司不过10家左右。

另一方面，部分走出去的企业风险意识不够，过于追求商业利益，压缩了安保和应急投入。

周晓飞的职业生涯中就曾经处置过一起突发的危机事件。

2014年，在伊拉克一个拥有1000多名中国员工的大型基建项目，一心扑在工程上的员工怎么也没料到自己会和臭名昭著的“伊斯兰国”产生交集。而当战争爆发时，项目上的工人已经来不及撤退，“伊斯兰国”和伊拉克政府军交战区阻断了他们向巴格达撤退的道路。

战事胶着，危机重重。周晓飞和他供职的安保公司临危受命，承接下这次1000多名中国员工的撤离工作。从中资企业的项目营地到巴格达，路程只有短短的130公里，车队却走了3个小时。整个行程中，周晓飞始终提心吊胆。车队所经之处，激烈交火后留下的痕迹随处可见。哪怕只是远处传来零星的枪声，也可能使心绪不宁的工人情绪失控，发生难以控制的混乱甚至骚乱。

最终，1000多人成功撤离，这件事也成为了中国海外安保史上一个典型案例。但，周晓飞却说，这次成功地撤离侥幸成分居多，一些问题不应该被侥幸的成功掩盖。

这次事件中暴露出的最大的问题是，这家涉事中资企业没有建立与其所在的高危区域相匹配的高等级安全防范制度和措施，仅靠数十名伊拉克警察负责安全工作，而当危险发生时，这些警察竟然脱下制服一溜烟逃跑了。

从国际经验来看，项目安全运营成本一般是合同额度的1%到3%，在部分高危地区可能到10%，安全成本的确非常高。“一带一路”背景下中资企业积极“出海”开疆拓土，这其中也不乏一些企业侧重于找项目、找资金、找合作对象，在安保方面却是敷衍了事，存在侥幸心理！

在海外安保工作上，央企普遍做得比民企好，尤其是几家大型能源企业，因为领导的重视，很早就建立了自己的安保体系，制定了专门的安保标准，并且对于外派人员做到了安全知识和技能不培训不外派。

海外安全风险防范包括风险评估、管理体系建设、教育培训、安全投入、场地防护、差旅管理、人员管理、外事管理、应急管理和社会责任等一系列工作。

在众多安全防范手段中，平时的物防方面投入是占比最大的。以某央企在海外高危地区的项目为例，为保证人员安全，基地周边设置3层警戒线，最外侧的警戒线距基地20公里，比从北京北三环到南三环的直线距离不远。除安保人员24小时巡逻放哨外，基地内还常年停放着一架供紧急撤离的飞机，飞行员和机务人员也和员工一样常驻在基地内。一旦最外侧警戒线发出警报，基地内就会组织全体人员有序撤离。

除此之外，企业想出了“入地”的办法。《战狼2》里中资企业员工在工厂受到破坏时，临时躲到了老库房里。如同本文开头提到的那家能源企业，一些企业会在项目基地地下深挖并建立“安全屋”，里边配有食物、饮水和药物等必需品，一旦基地有危险，全体人员可集体转移至地下躲避。“安全屋”安装有卫星定位系统，可与总部和救援人员保持联络。

中国企业筚路蓝缕，开荒深耕，越来越多中国企业正在“走出去”，包括地球上最危险的角落，为了国家利益与炸弹、地雷、枪炮相伴。

配合着这个世界第二大经济体的拓展步伐，虽然我们的海外安保企业起步较晚，但也在努力跟上西方先进企业的步伐。大量的中国安保企业正与走出去的中国企业抱团出海，让“走出去”没有后顾之忧，让中国企业在世界的每一个角落都能安心落地。