徐宇列 杨龙文 韦萧强 温秀坤 翁华斌 班浪隆

摘要：随着移动互联网、物联网和云计算应用技术的发展，电子商务已逐步成为发展最为迅速，影响最为广泛的新兴产业之一。近年来，农村电子商务蓬勃发展，已成為了广西电商经济的一个新增长点。但是，广西农村电子商务还存在产业发展落后、基础设施薄弱、电商人才缺乏、品牌化标准化水平不高等问题。文章通过分析广西壮族自治区和大化瑶族自治县的农村电子商务发展情况，联系脱贫攻坚与乡村振兴战略，提出加快广西农村电子商务发展的对策和建议。

关键词：电子商务;农村;广西;大化

一、引言

2015年的中央一号文件提出：“支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，开展电子商务进农村示范”。随后，国务院办公厅印发《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，提出“推动农村电商加快发展，加快农村扶贫开发，促进农民创业就业”的战略任务。2017年的中央一号文件，首次直接将“推进农村电商发展”作为一个标题单独论述，为农村电商的发展指明了方向。

电子商务是一种新型商贸流通方式，具有资金少、门槛低等特点。在“互联网+”的宏观政策背景下，农村电子商务迅速崛起，农民可以通过电子商务销售农产品或农村特色产品，以实现个人增收并促进农村经济发展。图1和图2显示，近年来，我国的电子商务交易额与农村电商交易额均呈高速增长态势，农村电商占比由2014年的1.34%上升至2017年的4.27%，发展势头强劲，是电子商务经济发展的新方向。因此，加快广西农村电子商务发展，积极培育经济发展新增长极，对于贯彻落实党的十九大的乡村振兴战略精神，提高农民收入助推脱贫攻坚，加快广西传统农业向现代农业转型升级等具有十分重要的意义。

大化瑶族自治县地处广西中部偏西红水河中游，全县面积2716平方公里，总人口47.44万。县内旅游资源丰富，美丽的红水河穿境而过，七百弄国家地质公园以高峰丛深洼地著称，是瑶族创世史诗《密洛陀》的诞生之地。大化长寿养生的天然食材种类繁多，长寿美食资源丰富，全县已获得国家认定的“三品一标”农产品24个，是中国长寿特色美食之乡和中国绿色食材之乡。大化县自然资源丰富，但由于地处大石山区，可利用土地少，贫困程度深，基础设施建设较为滞后，是国家扶贫开发重点县之一，在广西各贫困县中具有一定代表性。同时，大化县作为2017年全国电子商务进农村示范县，正在大力推进农村电子商务工作，是理想的研究样本。

二、广西农村电子商务发展现状

广西地处亚热带地区，日照充足，雨量充沛，是我国重要的农产品产区。农村电子商务作为先进的交易模式，在促进农业科技成果转化，降低交易成本，提升农业产业化规模化程度，扩大农产品销售市场，提升农业产业竞争力等方面具有不可忽视的优势。2018年上半年，广西电子商务交易额达3582亿元，同比增长2.3%;网络零售交易额为449亿元，同比增长13.6%;农村网络零售额为75.3亿元，同比增长31.8%。目前，广西共有36个县获批为国家电子商务进农村示范县（2015年8个、2016年15个、2017年13个），其中23个为贫困县，共获得国家专项扶持资金7.2亿元。示范县已建立公共服务站点1708个、物流配送网点1583个、农产品上行网销单品698个，网络零售额累计52157.22万元。

图3显示，近年来广西电子商务交易额快速增长。通过电子商务进农村工程，大化七百弄鸡、百色芒果、富川脐橙、融安金桔等一大批特色农产品走出深山、远销全国，成为“网红”产品。例如2013年，通过电商平台北流百香果的最低收购价由每斤0.5元提升至2.5元，大大促进了农民增收。今年，灵川荔枝和天峨珍珠李获得丰产，产品销售面临巨大压力，当地政府与企业以电商为平台，加大宣传力度，适时举办“党旗领航·电商扶贫”活动，促进了产品的销售，提升了产品的价格。目前，广西一些县城已建成县级电商运营中心、镇级服务中心、村级服务点的三级电子商务服务网络，有效推动了本地特色农产品的线上发展。

三、存在的共性问题

（一）产业基础薄弱

广西大部分农产品还是传统小农生产模式，规模化和标准化程度低，特色农产品普遍存在“小而散”的特点，农村电子商务发展也面临产品同质化、品牌不强、缺乏竞争力等问题，尤其在连片大石山区，运输物流成本极高。相关研究表明，第二三产业的发展程度直接影响农村地区电子商务的发展水平，而地区GDP与电子商务发展的相关性并不显著。大化资源特色明显，产品优质，但是其标准化、成本控制等在电商渠道上的拓展与应用还有不小的问题，二三产业发展较为滞后，产业的规模也无法做好基本的支撑，造成本地农产品上行和线上交易较少，无法有效带动电商产业快速发展，这已成为大化电子商务发展最大的限制因素。

（二）复合型电商人才短缺

广西农村劳动力大部分在外打工，留在农村的青年非常少，农村“空心化”严重，尤其缺乏既具有电子商务技能又了解本地区农产品特色和优势的实用型人才。大化县同样存在缺少电商人才问题，特别是缺乏网销产品开发、策划、营销、风险防控方面的人才，懂电子商务，又能懂产业发展规律的人才更是缺乏，在很大程度上影响电子商务的推进。

（三）电商企业总体规模偏小

广西电商企业规模不大，缺乏具有带动性的龙头企业。大化市场主体力量较弱，现有企业多为小规模的网店、微店，产品质量、品牌意识弱，市场开拓和竞争力较弱。同时，农村电商企业经营压力大，因为产业基础薄弱，标准化规模化低，电商企业不仅需要做好网上销售，往往还要考虑整个产业链的建设，需要投入更多的人力、物力、财力等，给企业带来了较大负担。

（四）农村电商服务平台建设滞后

目前，广西的县级电子商务服务中心只有40多个。村级服务点虽然有1000多个，但有些由于条件限制，没有发挥应有的功能和作用。广西农业存在的大市场与小生产的矛盾突出，农产品的销售环节成为限制广西农业发展的重要瓶颈，严重制约广西农产品效益的整体提升。同时，物流配送体系不成熟，物流基础设施投资严重不足，在管理上存在分散的管理方式，各自为阵、存在资源闲置现象。大化县的县级平台建设较为完善，但是某些村级网点由于缺乏专业人员、供货量有限等原因，没有很好发挥农产品上行的“泵站”作用。

（五）电商基础设施不完善

广西农村交通基础设施建设较为落后，尤其是大石山区的村屯，地广人稀、分散偏僻，物流距离较远，货物难以集散，运输返程空载成本加高，造成农村电商配送困难，物流成本居高不下，时效难以保证，大大削弱了农产品的市场竞争力。农村电商产品上行少下行多，大型电商平台很少主动关注农产品上行。县域农村网络、用电等情况有待改善，农产品冷链“最先一公里”和物流“最后一公里”等农村电商物流体系建设滞后。

（六）电商精准帮扶贫困户较难

多数农民的农业生产，并不以市场为导向，不了解市场需求状况，造成需求与供给的矛盾，也给自身的农业生产带来风险。贫困户一般没有能够直接上行电商的产品，无法直接通过带动贫困户的农产品上行实现增收。同时贫困户普遍缺乏最基本的上网文化知识，对其直接开展电商培训较为困难，无法直接参与电商。

四、广西农村电子商务发展的对策建议

（一）打造农产品的公共区域品牌

农产品经营要达到更大的经济效益，必须实现专业的品牌化。建议由政府主管部门牵头，以行业协会为主体，打造农产品公共区域品牌。制定农产品公共品牌的准入门槛，塑造高品质农产品形象，鼓励电商企业在农业品牌化、标准化上做出示范，引导农牧业朝着标准化、规模化、品牌化方向发展。农户专心按流程标准生产符合要求的产品，保证货源充足，电商企业则专心完成品牌建设、产品包装、店铺管理、营销推广、售后服务等。例如大化县申报了“源味红水河”作为公共品牌，将百香果、有机黑豆黄豆、高山白玉薯、高山火麻等作为子品牌联动发展，并建立了产品的品控、检验、溯源体系，在订单农业的推广中制定统一的生产流程规范及产品的检验标准，符合标准的才进行收购，确保品牌质量，实现电商企业和农户的双赢。同时加强品牌建设，做好农产品上行品牌营销综合服务，以政府为主体，主动推广电商化的特色农产品及旅游线路，组织本地企业参加2018广西电商年货节、“党旗领航、电商扶贫”、八桂名品年货大集、“壮族三月三”电商节、“壮族三月三，大化嘉年华”等活动，扩大了品牌影响力，带动了企业发展。

（二）加大对电商企业扶持力度

企业是经济的基本细胞，企业兴则经济兴。发展电商产业，应当与优化营商环境相结合，急企业之所急，想企业之所想，全力为电商企业的发展做好服务。为促进电商发展，大化县出台了《关于加快电子商务产业发展的若干意见》、《2016～2018年大化瑶族自治县电子商务进农村工作实施方案》、《大化电商城运营及招商工作方案》等系列配套政策，开展服务电商企业工作。建成红水河长寿养生电子商务城，作为县级电子商务的公共服务和市场营运中心，服务全县域及沿红水河的电商企业。高标准、高规格建成了包含公共服务中心、众创服务中心、旅游服务中心、食材交易中心、美食展示中心、畜牧养殖技术服务、冷链物流配送中心、质量品控溯源中心等电子商务全产业链。建立“红水河商城”、“e红火”等县域电商服务平台，细化对企业的服务流程，扩大涉企服务范围，把“带动企业盈利增长率”列为县电商办的核心绩效指标。优化扶持政策，实行场地免租，聘请专业团队为入驻企业提供工商、税务、法律、财务等服务，定期进行产品推广，为企业产品的宣传销售搭建平台。举办项目路演、创业沙龙、创业辅导、宣传活动、创业大赛、专业培训等相关活动。截至2018年7月底，电商城已有30家企业入驻，对接服务131家本地企业和79家红水河流域各县市企业，275款特色产品入驻上架食材展示中心，112款产品上线红水河商城在线平台。通过电商销售七百弄鸡、土猪、大头鱼、黑山羊、食用菌、旱藕粉丝等土特产，网络销售额超过300万元，带动了1000多户农户和贫困户发展特色养殖，户均增收2000余元。

（三）鼓励电商企业进入生产领域

销售端和生产端的目标要求不一致是制约电商发展的一大瓶颈。针对广西农业发展薄弱、市场意识低的問题，建议政府鼓励电商企业不仅做电商销售，更要向农产品的生产上游发展，建立规范化的种植园、养殖园，为县域的农业发展做出示范。大化县鼓励电商企业引导农产品的生产加工，通过订单、入股等方式直接参与产品的生产。扶持企业开展农产品上行电商种养示范基地建设工作，在南宁市与广西农科院合作建立了七百弄鸡育种和科学养殖示范基地，在大化城郊建立2个七百弄鸡科学养殖示范基地，在大化镇景山村建立百香果上行电商科学种植示范基地。通过建立规范化的种养基地，对农产品上行进行了有益的探索，为整个县域农业的发展起到引领带动作用。

（四）发展电子商务订单式农业

广西大石山区基础条件差，可利用土地有限，农产品标准化程度低，种植区域分散，种植成本高，部分贫困群众发展产业信心不足。订单式农业能够通过合同的形式，约定产品的收购量与品质，让群众安心生产，增强脱贫信心。大化县电商企业通过电商城，对接乡镇开展“一村一品”订单式农业落地事宜，利用网络平台与贫困户精准对接，为贫困群众实现持续增收提供了有效保障，签约的订单总额超过了1600万元。图4和图5显示，大化县的订单式农业包括黑豆、黄豆、七百弄鸡、大化白玉薯等多个品种，并已在多个乡镇全面展开，最偏远的板升乡都有良好的销售额，说明订单式农业能够在一定程度上克服地理位置因素，为偏远地区带来收益。

（五）打通农产品上行渠道

物流是否畅通便利，关系到电商发展的成败。应着力解决广西电子商务与快递物流协同发展中存在的末端服务瓶颈突出、基础设施配套薄弱、标准科技水平不高等问题。通过政府扶持引导社会力量，加快建设乡村物流服务网点和冷链物流加工项目，充分发挥物流网点对接外地市场的功能，提升农产品的市场竞争力。目前，大化县通过电子商务进农村项目，推进服务网点的标准化建设，并对物流企业进行整合，有效降低了物流成本。

（六）加大农村电商人才的培育力度

一是加强对第一书记、驻村工作队员的电子商务培训力度，提高他们对农村电子商务的了解和重视，培养互联网思维。二是组织农村电商能人现身培训，分享创业成功经验，提高群众对于电商创业的信心。三是定期举办导生交流会和工作沙龙会，根据网店阶段性运营情况，集中进行核心问题研讨，运营经验分享等，并邀请导师进行现场点评指导，通过问题聚焦、深度研讨、经验分享，帮助学员快速提升。四是深化校企合作，出台政策鼓励支持县城的职业院校开办电子商务专业，至少开设电子商务课程，为农村电商培育人才。

（七）加强电商公共服务平台建设

信息对称对于农村电子商务可持续发展十分关键。政府应加强信息共享平台建设，鼓励各类企业和社会力量参与农村电子商务公共服务建设，开展农村电子商务数据的采集、分析与共享。同时加快培育大数据产业，带动传统电子商务朝电子化、网络化方向发展。农产品何时种植、何时上市、现价多少、预计价格如何等问题，通过大数据平台进行分析研究，以市场需求为指导，科学种养，提高产品的利润率。

（八）加大产业融合推进产业升级

仅建设县、乡、村三级电子商务服务点是不够的，建议进一步增强产业融合，探索“互联网+旅游”“互联网+农业”等新模式，使农村电商的基础更加牢固。例如大化县板升乡弄冠村有火麻种植的传统，上半年通过电商和订单农业取得万斤的销售量。目前正积极探索打造“火麻村”，将农业、电商、旅游进一步融合，达到“产品销出去，名声响起来，游客请进来”的效果。

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（作者单位：徐宇列，广西壮族自治区发展和改革委员会、大化瑶族自治县人民政府;杨龙文，中共大化瑶族自治县委员会;韦萧强，大化瑶族自治县人民政府;温秀坤，广西壮族自治区发展和改革委员会;翁华斌，广西壮族自治区商务厅;班浪隆，大化瑶族自治县商务局）