仇桂且

摘要：我国当前正处于前期经济高速发展所带来的产能大规模过剩的转型期，2016年9月，淮安发布的关于工业去产能工作的实施意见中提出推进供给侧结构性改革的决策部署，明确去产能的过程细则及目标。文章主要分析产能过剩的形成原因及机理，淮安的工业发展及产能供给状态，并提出淮安市工业去产能的环境以及实施建议。

关键词：淮安;工业去产能;路径与对策

一、引言

近年来，淮安深入推进供给侧结构性改革，坚持企业主体、政府推动、市场引导的原则扎实推进去产能工作，加快工业经济转型升级。通过逐步实现与转型升级相结合，建立市场化调节产能的长效机制，努力实现工业产业结构优化，提高淮安供给体系的质量和效率，提高淮安工业投资实效性，增强淮安经济持续发展的动力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。同时，企业要承担化解过剩产能的主体责任，政府负责制定落实方案并督促各项措施的落实，提高有效供给能力。但是淮安工业去产能目标的实现不是一蹴而就的，需要一个长期的过程。

二、产能过剩的形成原因及机理

自2008年至2015年，全球经济逐渐复苏。其中，美国的服务业增速加快，同时，服务业比重上升，经济结构向增长型模式转变。而我国则由对生产要素的投资和依赖向创新和消费驱动转变，以实现经济的可持续发展。即便如此，全球经济逐步复苏的过程中依旧出现新旧动能青黄不接，某些行业衔接不得力等现象。……