彭光景 刘青松 罗晓辉

摘要：指出了乡村振兴，生态宜居是关键，必须尊重自然、顺应自然、保护自然，才可推动乡村的经济建设和生态文明建设，使农村成为安居乐业的美丽家园。振兴乡村，最大的优势在生态，最大的潜力在林业，发展森林旅游、大有可为。基于此，从国家实施乡村振兴战略背景出发，阐述了隆回县森林旅游的条件，分析了发展森林旅游业存在的困难，提出了隆回县发展森林旅游业的建议。

关键词：森林;旅游;发展;隆回

中图分类号：F592 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）17-0262-02

1发展森林旅游业的条件

1.1立足资源。发展优势明显

隆回县位于湖南省西南部，处于衡邵盆地西缘向雪峰山地过渡地带，境内山清水秀、风光旖旎、景色迷人，森林旅游资源十分丰富，森林覆盖率达60.02%。有国家级风景名胜区——虎形山花瑶景区;国家重点文物保护单位——魏源故居;国家湿地公园——魏源湖;有白马山省级森林公园和望云山省级森林公园;有探幽揽胜的大东山、“不让武陵”的九龙山;有“百鸟朝凤”奇观的屏风界;有宛若仙境的旺溪瀑布群;有原生态的虎形山大峡谷等。是国家生态建设示范县、湖南省重点林区县、湖南省旅游强县。

1.2紧靠市场。发展潜力巨大

目前，我国的旅游业正处于从“观光旅游”向“休闲度假旅游”的过渡时期，随着国民生活条件的不断改善，人们的出游需求日趋迫切;人们对于健康、绿色、温馨生态环境的向往，激发了人们走向森林、田野、村庄的渴求，期盼着回到自然的怀抱，与自然来一次亲密接触，以缓解快节奏生活所带来的负担。在经济高速发展给生态环境造成了不同程度伤害的同时，森林环境自始至终保持着清新、自然、优雅、宁静。森林是“地球之肺”，具有的杀菌、除尘、释放负氧离子、屏蔽噪音等功能，是人们放松、缓解压力、排除烦恼的最佳选择。依托森林自然环境开展的度假、远足、登山、野营、赏雪、攀岩、漂流、科普教育等森林游憩活动具有广阔的发展前景。

1.3提高认识。发展效益可观

森林旅游是指任何形式的到林区或林地所进行的旅游活动，包括观光、徒步、登山、越野、垂钓狩猎、野营、探险、科普、疗养度假等。森林旅游的核心卖点是森林生态环境，本质是游客对森林生态环境的享受和体验，因此森林旅游具有较强的自然性、享受性、参与性。森林旅游除常规旅游的社会经济带动效应外，还有利于保护当地森林生态、自然资源景观以及涵养水源，同时培养资源保护意识，促进当地社会稳定。将森林旅游视作调整产业结构、提高林业建设的落脚点，做好林业结构调整进而实现生物多样化保护，对资源的有效发挥与经济效益提升具有重要作用。发展森林旅游，可充分发挥森林的经济效益、社会效益、生态效益。

2隆回县发展森林旅游业的现状

2.1基础薄弱。开发力度不够

由于隆回县经济不发达、基础设施建设相对落后、开发资金来源不稳定、投入严重不足等诸多原因，致使森林旅游开发势头还不强。森林旅游整合力尚不足，丰富的森林旅游资源还没有得到足够规模性开发利用，在发展过程中，还未真正形成产业链条。没有上升到休闲的层面，更没有合理利用森林的强大作用，缺乏具有参与性的、赋予历史文化内涵的度假旅游产品以及科考教育、运动体验等参与型森林旅游产品。森林旅游的影响力与其丰富的资源还不匹配，很多森林旅游目的地难以形成核心竞争力。

2.2盲目经营。破坏原有生态

目前，有关部门在对旅游资源进行开发时，急功近利，缺乏深入的调查研究和全面的科学论证、评估与规划。盲目开发，导致一些森林旅游开发在建设上违背朴素、自然、协调的基本原则。建设上大兴土木，滥挖林地，植被破坏严重，不仅背离了乡村生态旅游的内涵，而且还破坏了当地森林资源和环境。

2.3管理混乱。体系尚不健全

缺乏科学合理的规划，景区孤立、分散，未形成联系紧密的网络，给游客游览造成不便，降低了前来旅游的兴趣。同时，森林和旅游在管理体制上和协调上存在困难，致使森林旅游在开发时，存在制度上缺陷，一个景区出现跨部门管理，或多个部门同时管理的情况，最终导致盲目开发以及开发效率低下，这在一定程度上影响了森林旅游的进一步发展。

3发展森林旅游业的建议

3.1深入调研。科学合理规划

发展森林旅游具有系统性、复杂性特点，需要有科学、合理的规划目标。要着眼全国、全省的布局去谋划，与全县的总体规划等协调对接，深度融合、相互支撑。在总体规划上要强化整体意识，立足于实际，注重生态建设、环境保护，突出地方特色，坚持生态优先、绿色发展、因地制宜，结合当下社会发展形式与环境状况进行规划。紧跟旅游行业发展变化形式，编制具有地方特色的森林旅游和森林康养产业发展详规。比如以自马山省级森林公园、魏源湖国家湿地公园、虎形山花瑶风景名胜区、旺溪瀑布群等为主体，结合森林公园主导特点和经营发展进行功能区域划分、游览线路、景点规划、基础设施等科学设计，建立属于隆回县自己的森林旅游线路。

3.2创新思维，重视旅游地形象建设和产品开发

森林風景资源或森林风光资源是珍贵的自然文化遗产。尤其表现在它的多样性，不仅包括花草树木，还包括人文景观等，它涉及地文、水文、生物、人文及天象等多个领域。要充分挖掘森林文化、湿地文化、野生动物文化、生态旅游文化、人文景观、名人典故等潜力和地方特色。要从自然风光、当地物种的演化历史人手，利用人文景观、历史迹踪和自然景观紧密结合的长处来展示隆回县旅游形象。要以市场为导向，开发森林景观资源，对景区周围林相进行提质改造，调整树种组成结构，改变林相单一局面，丰富森林旅游的活动内容，制定森林旅游产品开发战略，推进“旅游+”和“+旅游”。比如在条件较好的国有林场（森林公园）推出森林康养项目，利用动植物资源、空气负离子资源、宜人的气候资源、洁净的水资源以及新鲜的空气、宁静的环境等开发森林浴、康健步道、森林疗养所等方式，吸引中老年人进入森林公园进行健康养身旅游;以野外宿营、森林探奇等吸引年轻人开展“冒险在森林”旅游活动;以花瑶等民族民俗民风为特点，吸引人们参加民族文化体验游;发展城市及近郊型森林旅游，依托县城郊的魏源公园、方大公园等，吸引市民在假期携亲朋好友做短期休闲度假。

3.3政府引导。做好景观生态管理

在管理方面，政府是必不可少的一环，同样也是最主要的管理机构，但这并不代表政府会对森林资源进行直接管理，其任务是为当地森林旅游产业的持续发展提供优质的外部环境。所有的相关部门都必须在政府的引导下，协调工作，最后实现景观生态的综合治理。最首要的部门就是林业部，该部门需要筛选专业的工作人员对景观情况做细致的调研，并对其进行科学的分析，根据具体的分析结果制定科学合理的治理计划。该计划还需要施工单位再一次进行考核测试，对其进行修改，保证其合理性和可行性。除上述两者外，还需要请专家对方案进行评估，使计划的效果达到最佳。第二个部门是管理财政的财务部门，该部门要落实政府的主张，提高对森林旅游的投资力度，保证开发过程中足够的资源需求，为景观发展提供最好的施工条件，降低难度，保证项目的顺利进行。此外，财务部还应该合理控制支出，切忌铺张浪费，积极贯彻政府的理念。还有宣传部门，该部门应最大程度的发挥它的功能，在施工过程中，该部门的相关工作人员需要对景区周围的居民进行宣传，证明其合法性，取得居民的信任，将思想工作做到位，为他们树立新型的思想观念，在工程结束后，还需对项目进行跟踪和维护，保证项目的完整结束。

森林旅游经济效益回收时间较长，如果仅凭借社会与林业部门经济投入将难以支撑下去。要打造部门联动平台，实行财政资金源头整合模式，集中力量办大事、突出重点办好事;要制订各部门服务和发展旅游的考核办法，逐一明确责任单位并细化责任任务，统一步调，共图大发展。构建“政府主导、市场运作、社会参与”的多种经济投入形式。吸引外商、大型企业等单位投入到森林旅游发展中，为发展森林旅游业提供充足的经济支持。同时构建森林旅游开发的补偿制度，秉承着谁投资谁受益的理念，确保森林旅游管理人员与开发人员得到有效回报，才有助于森林旅游可持续发展战略目标的实现。