裴泽庆

一个新指标体系的出现对于推动实践发展究竟是否有意义、有价值、有帮助，主要取决于3个层面的自问和追问。

一是为什么做，这主要解決价值层面的问题;二是是什么，这主要解决认识层面的问题;三是怎么用，这主要解决方法层面的问题。

我认为，对成都经开区（龙泉驿区）党建引领城乡社区发展治理指导指标体系的观察与思考也应遵循这个逻辑。

价值层面

为什么要搞一个关于党建引领社区发展治理的指导指标体系？一般而言，我们会从问题导向的角度思考这个问题，这是必要的，但不是全部。对长期从事党建研究的学者而言，至少有3点认识：

一是目标实现的迫切需要。在当代中国，中国共产党既是执政党又是领导党。党的领导不同于领导学意义上的一般化领导，其带有鲜明的政治特征和执政属性;党的执政也不同于世界其他政党的执政，而是带有鲜明的人民属性和制度特征。

党的十九大同时强调党的全面领导和长期执政，强调党的领导是全面领导、党的执政是长期执政，这是对党在当代中国既是领导党又是执政党的双重政治地位和定位的宣示和强化。领导和执政对于中国共产党来说是一体两面，领导是执政的前提和条件，没有领导也就无所谓执政;执政是领导的归宿和保证，没有执政也就不存在领导。

因此，强执政保证强领导，强领导依靠强执政，二者相辅相成、互为保障。

党的十九大提出新时代党的建设总要求、总目标，提出要把我们党建设成为一个始终走在时代前列、人民群众衷心拥护、敢于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。……