杨淑娟 盛素芬 李治安

太康县积极探索农村特困人员兜底脱贫和养老新路径，总结推行了“集中供养”“居村联养”“社会托养”“亲情赡养”“邻里助养”五养社会兜底保障模式，有效破解了农村特困人员养老难题。

太康县位于河南省东南部，是典型的人口大县、农业大县。2011年被国务院确定为大别山片区扶贫开发重点县，贫困发生率由2014年的11%降至2018年的1.07%，顺利实现了脱贫摘帽。

近年来，太康县积极探索农村特困人员兜底脱贫和养老新路径，总结推行了“集中供养”“居村联养”“社会托养”“亲情赡养”“邻里助养”五养社会兜底保障模式，有效破解了农村特困人员养老难题，实现了全县9721名农村特困人员“五养模式”全覆盖。

太康县紧抓解决贫困人口“两不愁三保障”这个关键，在扶贫工作中发现农村不少文化程度低、没有劳动能力、缺少生产技术和资金、年龄偏大、身体条件差、无儿无女的人员，不仅收入低，而且生活没有保障，他们正是脱贫攻坚中的“难中之难、困中之困”，过去被称为五保户，现在被称为农村特困群体，这类人员有近万人。

为啃下特困人员供养这块硬骨头，从2017年下半年开始，太康县县、乡、村三级书记带头走村入户，民政、卫健、扶贫等部门蹲点调研，广泛征求意见建议，对特困人员供养方式进行实践探索，走村入户，了解特困老人所需所求，最终探索形成了适合农村特困人员生活需要、心理特点的农村特困人员的“五养”模式，并建立“党委统揽、政府主导、部门协同、社会参与”的工作推进机制，加强领导，试点先行，政策激励，强力推进。……