刘桂文

[提要] 大数据正日益成为国家基础性战略资源，蕴藏着巨大的潜力和能量。本文提出推进大数据产业纵深发展的对策建议，以促进郴州经济高质量发展。

关键词：大数据;产业发展;对策

中图分类号：F49 文献标识码：A

收录日期：2019年7月4日

大数据将深刻改变人类的思维、生产和生活方式，推动社会变革和进步，成为促进经济转型增长的新引擎，成为提升政府治理能力的新途径。面对新形势、新挑战、新要求，推进大数据产业纵深发展已成为事关郴州发展的一个非常重要的课题。

一、以东江湖大数据产业园建设为重点，加快推进大数据集群化发展

郴州虽然具备一系列发展大数据产业的优势基础，也引进和培育了一些企业，但是缺少能够带动数据产业发展的行业龙头企业大数据与关联产业融合、向传统产业渗透程度不高，尚未实现产业的集群化发展态势，难以充分发挥大数据的魅力和价值。充分发挥我省首家省级大数据产业园——东江湖大数据产业园的龙头带动作用，加快建设绿色超大型数据中心基地，并以此为突破口，推进数据应用交易等相关产业发展，推动大数据与实体经济深度融合发展，做大数字经济总量，做优数字经济质量，倾力把郴州打造成为华南绿色数谷。

（一）加快建设东江湖大数据产业园。倾力打造东江湖绿色超大型数据中心基地，建立大数据产业发展集聚区，促进大数据产业向规模化、创新化和高端化发展。围绕数据感知、传输、处理、存储、安全、管理、统计、分析、挖掘、展现、应用等数据全流程，大力发展大数据相关硬件、软件、终端、内容、服务产业，重点支持和引进大数据平台类企业。

（二）积极推进大数据产业“一带三区”联动发展。根据郴州市现有产业基础，结合地理、环境、经济等方面因素，选取大数据、电子制造业、电子商务等产业较为集中的郴州高新区、郴州经开区、资兴经开区三个区域作为大数据发展的核心区域，带动辐射周边区域发展。其中“一带”即以郴州大道为轴，在资兴市、郴州高新区、郴州经开区等区域内构建大数据产业发展的隆起带。“三区”即在资兴经开区，以东江湖大数据产业园为龙头，充分发挥先发优势，重点发展大数据存储服务，促进大数据新能源联动发展，形成大数据存储服务功能区;在郴州高新區和经开区，建设大数据创新创业基地，引进培育和培强大数据关联的研发机构、制造企业等，推进各类应用融合发展，形成大数据技术研发和应用示范功能区。

（三）着力引进或培育大数据龙头企业。以国内软件百强企业、互联网百强企业、国内外知名大数据创新及应用骨干企业等为目标建立企业名录，实施动态跟踪管理，为高效、精准招商提供依据。结合全市大数据产业发展与应用需求，突出招大引强和项目牵引，将龙头企业引进和重大数据资源类项目、服务平台类项目及研发创新类项目落地相结合，着力引进一批技术领先、产品应用广泛、产业带动性强的国内外知名大数据重点企业，集聚一批大数据龙头企业的研发、服务、交易基地。

二、以重点行业大数据应用为引领，加快推进优势产业智慧化发展

根据《郴州十三五规划》和《郴州市做强优势产业链推进工业转型升级的实施方案》，重点支持新材料、有色金属、电子信息、矿物宝石、装备制造、文化旅游、商贸物流等行业开展大数据创新应用，带动大数据技术和产品研发，形成面向各行业成熟的大数据解决方案，推动郴州优势产业智慧化发展。

（一）开展重点行业应用示范。聚焦郴州市支柱、优势产业以及重点发展领域，优先选择在新材料、有色金属、电子信息、矿物宝石、装备制造、文化旅游、商贸物流等优势产业以及金融保险、电力、电信等数据资源丰富、信息化基础较好、应用需求迫切的行业领域开展大数据应用试点示范，拓展大数据在行业领域的应用市场。组织开展面向各行业领域的试点示范项目要素条件调研，编制郴州市大数据重点行业试点示范要素条件清单，确定试点示范规模和名单。组织开展试点示范典型案例评选，推动试点示范经验交流、成果展示以及宣传推广，不断扩大大数据行业应用的影响力。

（二）支持建设产业大数据公共服务中心。聚焦郴州市优势产业和重点发展产业，推动区域性、行业性大数据中心平台建设，形成产业数据基础支撑和产业综合应用支撑中心。深入实施大数据+产业深度融合专项行动，围绕电子商务应用、关键业务信息系统集成应用、生产装备和工艺流程智能化升级、智能工厂和数字化车间建设等方面，加快行业实施一批大数据改造提升试点示范项目，实现产业重构和流程再造，提升企业生产效率和综合竞争力。

（三）强化行业大数据服务对接。从园区产业集群入手，以企业总部、中小企业以及创业团队为主要服务对象，建立大数据咨询服务体系，推进企业上云工程。搭建面向行业领域的大数据应用供需对接一站式服务平台，为大数据行业应用解决方案提供商获取用户以及传统企业低成本获取各类服务和资源提供高效对接通道，推动供需双方的精准有效对接。

三、以智慧城市建设为支撑，加快推进政府数据“聚通用”工作

郴州市于2017年6月启动《郴州市智慧城市总体规划》，并确定了1个总体规划和5个专项规划。根据《智慧郴州总体规划方案（2017-2022）》的发展目标，到2022年底，“智慧郴州”建设将取得显著成效。目前，郴州市大部分政府部门未实现内部的数据整合，数据分布比较分散，开放程度比较有限，单位之间数据的关联、集聚、共享的程度较低，各类数据割裂、分散的情况普遍存在。当前，关键要加快推进郴州智慧城市建设，并以此为支撑实施政府数据“聚通用”工程，提升政府数据的开放共享水平，提高政府数据的利用效率。

（一）完善通信网络基础设施。紧紧抓住智慧郴州建设的契机，进一步加快基础传输网络和感知网络建设，推进下一代互联网络建设，提高数据网络传输能力和覆盖率。推进下一代广播电视网（NGB-W）网络建设和产业化发展，并拓展高清互动、IPTV、云媒体等服务的用户规模和服务范围。加快城市公共设施物联网平台建设，促进城市道路、地下管网、排水、照明、环保、建筑物等公共设施感知设备布设与物联网建设，形成较完备的物联网传输和平台支撑环境。核心大数据产业园区通信网络传输交互带宽达到1，000G以上，满足海量数据便捷高效传输需要。

（二）统筹政府部门信息系统建设。推进政府部门信息化机构、信息化平台和信息系统整合，加快建设市政务云平台。政务云平台实现与省级平台互联互通，开辟市、县（区）两级政务云接入通道。推进政府部门计算机机房硬件资源整合，政府部门不再新建机房和数据中心，对可以依托政务云提供服务的相关软、硬件，各单位不再新购或自建，财政不再给予应用部门安排相应资金。同时可借鉴贵州经验，争取省里出台“除有特殊需求外，所有省级政务部门将不再自建机房，政府数据统一存到云上”政策，把全省全市部门单位的数据“聚”在东江湖大数据产业园。

（三）统筹规划大数据资源共享与开放。制定完善《政务数据资源共享与开放目录》，明确政务数据各部门数据资源管理、共享和开放的义务和权利，统一数據编码格式、数据开放标准，确定数据开放通道，将不共享、不开放的政务数据纳入负面清单，制定数据开放的时间节点，实现政务数据资源统一汇聚和共享。落实公共机构数据开放制度和计划，实行数据资源统一集中向社会开放。鼓励县（市）区建设本级政务数据资源中心，并与市级平台共享互通，建成由市政务云计算中心统一管理的市政务数据服务平台。

（四）创新政府公共服务方式。结合智慧城市建设和信息惠民工程，加快推进政府行政管理、公共管理、社会综合治理等领域跨部门大数据应用体系建设，利用各类大数据应用平台，精准定位管理服务对象，多部门协同聚焦管理事项，不断提升政府监管精准度和效率。借助大数据技术，全面梳理政府职责，深化“四清单一张网”管理工作，推进政府部门业务流程再造，促进政府简政放权、依法行政。开发各类便民应用，优化数据资源配置，提升原有服务体系的跨系统、跨行业的大数据分析和应用能力，促进城市公共服务方式创新，实现一站式、一键式，精准化、智能化服务体验。

四、以“绿色大数据高峰论坛”为抓手，打响郴州大数据发展品牌

郴州境内的东江湖大数据中心是目前湖南省内规模最大的大型专业数据中心，获得国家最高等级A级机房认证，项目采用东江冷水作为散热冷源，比普通数据中心节能30%以上。东江湖大数据中心PEU值保持在1.05～1.16，成为中国最节能的数据中心，目前在国内排第一，达到国际领先水平。郴州应下大力气精心打造“绿色大数据高峰论坛”，放大其展会效应，使绿色大数据高峰论坛成为郴州乃至湖南对外宣传的重要窗口、招商推介的重要平台、产业发展的重要引擎。

（一）做大做强大数据重大展会。下大力气举办好“绿色大数据高峰论坛”，诚邀大数据相关单位或企业负责人及专业观众一起探讨大数据产业的未来和发展，共同展示大数据产业领域的最新成果、新技术，探讨行业动向、进行面对面的商业交流等。在此基础上创造条件积极举办国省级大数据博览会、大数据创新应用大赛等在国内外具有一定影响力的会议和赛事，营造产业氛围，全面展示郴州市在大数据产业发展生态体系、供给体系以及市场体系构建方面的进展和成果，扩大郴州大数据产业影响力。

（二）加强郴州大数据产业宣传推介。鼓励政府部门联合重点企业或联盟机构，策划组织郴州大数据产业、企业、产品和服务的宣传推介大会，向国内外企业和用户宣传推介郴州的投资环境、产业载体、优秀企业和重要产品，提升郴州大数据产业在国内外的知名度和影响力。

（三）打造“华南绿色数谷”品牌。放大郴州大数据产业优势，联动相关重大展会的推介和宣传，创新展会、展销、展赛结合方式，打造立足华南、面向全国乃至全球的“华南绿色数谷”品牌。