袁利娟 王子二

摘 要：中外合作办学是我国教育改革开放的结果，我国加入WTO以来，中外合作办学发展迅速，东部沿海地区申报数量大大增加，中西部地区也开始启动。从总体上看，办学层次有所提高，合作方式呈多样化。在经济全球化加剧的背景下，很多专家学者对中外合作办学进行了全方位、多层次和多学科的研究。通过检索中国知网近十年带有“中外合作办学”字样的核心期刊，共计3000篇论文，笔者总结目前针对中外合作办学的研究主要集中在以下几个领域：中外合作办学的现状、问题和对策研究;中外合作办学的模式研究;教育主权问题的研究;中外合作办学中的管理问题研究;WTO与中外合作办学关系的研究;中外合作办学中高等院校典型案例研究。本人就现状做一些思考和建议。

关键词：中外合作办学;现状梳理思考和建议

一、关于中外合作办学研究现状的梳理

首先，关于中外合作办学的现状、问题和对策，主要研究此类机构的课程体系、教学模式、教学文化、师资队伍等方面的优势，以及对我国的教材建设、教学手段更新、师资队伍建设的促进作用。此外，也有对中外合作办学现状的总结，结合工作实践，阐述了在办学中存在的缺少有效的管理和指导、高学位层次的合作项目控制过严、外国学历认定工作严重滞后、营利意识比较浓厚、教学体系尚未形成、没有形成准确的办学定位等亟待解决的问题。中外合作办学的兴起既是机遇也是挑战：高等教育的传统模式受到挑战，同时也有利于提高中方学校在国际上的知名度和我国高校学生的外语水平。

其次，关于中外合作办学中的管理问题，主要关注的是中外合作办学教学质量体系管理的问题。在制定教学质量计划的教学质量目标和规定达标措施时，需要不断根据教学质量控制和保证的反馈进行必要的持续调整和完善。还有学者对中外合作办学风险管理问题进行了研究，在对风险管理定义（以办学综合效益最大化为目标，通过系统地计划、实施和控制，对办学的风险进行综合管理）的基础上， 分析了中外合作办学的独特性，其风险管理有三个特点： 合作办学管理的系统性、全面性和动态性。也有学者对中外合作办学中外籍教师的引进和管理进行研究，发现当前外籍教师在使用管理中一定程度上存在重“外语”， 轻“外智”， 盲目引进， 质量堪忧的问题。此外，中外合办高校管理中还存在行为不规范问题： 决策机制不健全， 决策具有随意性; 领导体制不顺畅，举办者和办学者关系不协调; 管理队伍不稳定， 工作没有连续性。

随着全球化的加剧，中外合作办学机构越来越多，针对此类机构的研究也与日俱增。综合近十年的研究文献，相关研究集中在中外合作办学的现状和模式的概述和分析，侧重点在现有中外办学机构的实际状态分析。尽管研究中运用了教育学，经济学和管理学等学科的视角和观点，仍然停留在对现有体制和模式的分析上。此外，研究对象也水平参差不齐，多是普通高校。研究的进展与中外合作办学的发展速度相比存在一定的滞后性， 这就不能及时对办学過程中出现的理念冲撞、 矛盾和问题提出有效的对策建议。同时，也未能有效分析办学成果，从而有效探索更先进的办学模式。

二、关于中外合作办学的一些思考

首先，应重点把控中外办学质量

目前在国内，随着高校国际化的要求和需求与日俱增，高等学校普遍对于中外合作办学的积极性在增加。经过调研和分析，具体的情况主要分为两类：国内顶尖高校在选择国际合作高校对象时有较高的要求，一般是瞄准国际排名前列的学校;国内普通高校则会和国际排名中等或者较低的高校合作。在这种情况下，国内中外合作办学的数量和质量就很难成正比，应该说优质的中外合作办学项目屈指可数。现阶段，当中外合作办学数量达到一定规模时，质量管控的重要性就日益凸显出来。中外合作办学的主要目的是为了“不出国门，接受世界一流教育，培养国际优秀人才”。如果合作项目的质量不高，那么可能就会造成中外合作的办学模式不能发挥积极的作用。

其次，应建立健全中外合作办学项目的审核和监督体系

人才是核心竞争力，高等教育的质量直接决定了人才培养的质量。因此，监管和严格审核中外合作办学项目的重要性不言而喻。当我们的国际合作发展到一定程度时，应该适当放慢脚步，做一下梳理和思考，并建立和健全监管体系，并且树立全民的自觉性，不盲目参加此类项目，不为了增加数量而强行推此类项目。本文认为，国家相关部门首先要制定好规则，其次学校要做好甄选、引导和质量把关，最后学生和家长应树立坚定的意识和决心—为了优质教育而选择中外合作项目，不盲目跟风。当我们的中外合作办学项目发展到不谈有多少项目，而是强调有多少与世界一流大学合作的项目时，我们的中外合作办学项目才能说是达到一定水平。

最后，简要介绍上海交通大学中外合作办学的案例。

作为国内排名前五的高校，上海交大在推进中外合作办学项目时，应该说做到了严格审核，选择了国际顶尖的高校等作为合作对象，进行了比较成功的示范。上海交大把中外合作办学作为学校国际化战略的重要组成部分：全面引入优质教育资源，建设国际化、专业化的项目管理队伍，培养具有国际视野的创新型人才，倒逼式推进学校深入改革，推动学科建设上水平发展，建设国际一流师资队伍。此外，学校有配备国际化办学的校内保障体系：

学校的最主要目标是希望通过合作办学助力双一流建设：

目前，上海交大有以下6所中外合作办学学院：交大密西根学院、中欧国际工商学院、上海渥太华联合医学院、中英国际低碳学院、上海交大-巴黎高科卓越工程师学院、南加州文创学院。

交大的中外合作办学目前以北美、西欧、澳洲为主，紧盯发达国家的高等教育，通过吸收其经验，较好地实现了助力学校双一流建设的愿景。希望此案例对其他中外合作办学项目的改进有参考价值。

参考文献：

[1]Palgrave Macmillan， U. K.， & Martin， F. （1998）. The economic impact of Canadian university R&D. Research Policy， 27， 677–687.