郭林涛

“深夜食堂”“24小时书店”“博物馆奇妙夜”“梦幻灯光秀”“体育场和大剧院也当起了主角”……刚过去不久的这个国庆假期，夜间经济如火如荼、大放异彩，消费者热情爆棚，消费市场兴旺红火，多项消费数据再创新高。10月1日至7日，实现国内旅游收入6497.1亿元，同比增8.47%，彰显出消费升级的强劲动力。而据中国银联发布的数据显示，从消费时段来看，今年国庆假期前6天，夜间10点至清晨6点的餐饮消费金额同比增长了54.9%，高于餐饮平均40.3%的增幅。娱乐类消费金额也同比增长超过8成，同样高于娱乐类消费平均增幅，“越夜越精彩”，夜间经济的活力显而易见。

夜間经济，指当日下午6点到次日早上6点所发生的服务业方面的商务活动，总体看，我国夜间经济早已由过去单一的灯光夜市转变为包括“食、游、购、娱、体、展、演”等在内的多元夜间消费市场，观影、看展、运动、读书等夜间消费方式受到越来越多民众青睐。同时，夜间经济和首店经济也越来越多地汇聚了更多的资金和人才，使传统第三产业发展获得了新引擎、新机遇，让新经济、新行业、新职业随着夜经济而不断涌现，层出不穷，正在成为新的消费增长极，被视为“城市消费的新蓝海”，为提升城市“软实力”及活力、拉动经济发展提供新动能。

夜经济不仅假期火，就是平常也活力十足。夜经济是经济业态，也是生活状态。对于普通上班族而言，白天大部分时间都被快节奏的工作所占据，晚上自然成为消费和放松的黄金时段。日前商务部发布的城市居民消费习惯调查报告显示，我国60%的消费发生在夜间，大型商场每天18时至22时的销售额超过全天销售额的50%;2018年，国内夜间餐饮消费额较上年增长47%。而据国家统计局10月15日公布的数据显示，今年上半年我国GDP同比增长6.3%，其中消费的贡献率超过60%，夜经济成为消费领域的一个新增长点，动力强劲。

事实上，夜生活是观察社会变迁的一面镜子。有人说：白天经济靠生产，夜晚经济靠消费。城市经济学的理论也表明，现代大都市的特征之一就是城市功能由生产向消费转变。而当下，为何要发展夜经济？ 如何挖掘新兴消费形式，如何提升消费品质、让夜经济既火爆又健康？是治理者必须思考的问题。

2019年8月27日，国务院办公厅印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（以下简称《意见》）可谓正当其时，《意见》明确提出，要活跃夜间商业和市场，鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，打造夜间消费场景和集聚区，提高夜间消费便利度和活跃度。夜经济再次得到政府的明确鼓励。

实际上，在国办出台《意见》之前，很多地方早就发现城市夜幕下蕴藏的这片巨大、有包容性的消费场景：夜间经济。北京、上海、天津、郑州、重庆、西安、长沙等城市纷纷推出举措，提出要建立夜间经济示范街、地标型夜市。夜经济一时间成为人们讨论的热词，夜经济俨然成了风口。可以说现在的夜经济是一种多业态融合的复合型经济，主要体现在三个层面：一是线上线下融合。线上不打烊，线下更多体验型活动配合线上成为夜经济的一大新特点;二是不同业态之间的混搭，如“购物+休闲娱乐”“购物+体育”等，商旅文各种业态的综合发展，更好地满足消费者对多种夜间消费体验的需求;三是互联网孕育看不见的“夜经济”，外卖小哥、网约车司机、网络主播……科技催生一批新兴职业，给当下夜经济注入完全不同的内涵。

当然，夜经济在发展壮大的同时，会不可避免地带来一些新挑战。如何在城市管理、治安防控和经济发展三者之间找到平衡点？如何做到适应夜经济、服务夜经济？这都关系到城市的整体治理能力。因此，各地各级政府在夜经济发展中扮演的角色十分重要、不可或缺。发展夜经济对于政府部门来说也是不小的考验，对管理工作提出了更高的要求。

第一，夜经济发展不能一哄而上、一蹴而就，不能为了发展而发展。目前，很多人对夜经济的理解还停留在夜市，其实远远不止。夜经济的范围很大，仅局限于特色街、小食街这些初级方面是不对的，夜经济的起点是“吃”，此外文化、旅游等层面还有巨大拓展空间。尤其是夜经济虽然是个风口，但也绝不能一哄而上，不能仅仅为了促消费而大干快上、盲目跟随，一定要坚持市场在资源配置中的决定性作用，真正为了民众生活需要，做好规划和创新发展，因地制宜发挥本地优势，进行精细化管理，做好配套支持，为消费者打造出优美的夜经济消费环境。只有这样，才能紧跟百姓夜生活的步伐，从吃喝玩乐购到创新生活方式、追求生活新风尚，从百姓需求倒逼企业从供给侧结构性改革发力，创新产品和服务供给，以此来满足居民日益增长的物质文化消费需求。

第二，发展夜经济需要在城市治理上狠下功夫，久久为功。发展夜经济就必定会涉及到食品质量安全、交通拥挤、噪声污染、灯光污染、环境卫生、扰民等问题，因此绝不能忽视城市治理能力，这就需要城市治理加快升级。一定要注意到现在凡是夜经济发展得好的，一般都是人群密集、交通便利、治安良好、环境优美的地方。夜经济不仅关乎到消费潜力，更重要的是消费环境，所以管理和配套服务，一定要跟得上。一方面要加强顶层设计，深化“放管服”，该放开的领域尽快放开，打造好夜经济的软硬件，为夜经济提供更加包容、容错的环境，对散发着浓郁市井气息的小吃店、水果店、服装店、便利店等不要过于苛责，都是夜经济，都是夜生活，仪式感、设计感没有必要千篇一律，百姓的需求是多层次的，不少人对夜生活的需求是将便民排在第一位的，接地气、带着烟火味就够了，因此，要避免一刀切的管理模式;另一方面要做好具体细节，针对夜间坐车难、打车难、停车难等较为普遍的问题，要综合施治，通过延长和加密地铁、公交等营运时间和车次，为消费者解除“回”的后顾之忧。除此之外，治安状况和停车便利程度等，都是提升夜经济品质的必需品。

第三，真正建设服务型政府，把管理变成服务，为夜经济发展做好服务保障。要本着服务为本的精神，打造更为高效、人性化的夜经济公共服务平台，将从业者、企业和民众的各方合理诉求转化为全新服务举措。硬件服务方面，比如商圈配置是否充分？照明是否充分？交通是否便捷？出行是否安全？Wi-Fi是否覆盖？这些硬件是夜经济发展的重要基础;软环境服务方面，要研究出台对夜经济重点或优先发展企业进行税收扶持、经营场所扶持等举措，从水、电、人工等各个方面补贴夜间营业的店铺。除此之外，还要着力解决重视硬件建设、忽视监管服务的现象。如：相应的应急事件处理机制不健全、执法巡查人员不足、卫生清扫不及时、消费投诉处理滞后、安全管理措施不到位等，这些现象都会影响消费体验，从而妨碍夜经济健康发展。要从小微商户的有效监管入手，在监管中体现服务，在服务中凸显监管，调整思路和服务方式，为夜经济发展保驾护航。最近，上海借鉴国际经验，建立了“夜间区长”和“夜生活首席执行官”制度，这意味着夜经济的城市竞争，正进一步拓展到治理和服务层面，值得借鉴。