◎陶卫国

“非常感谢县纪委的领导，没想到你们这么重视，不但把我反映村的问题查清了，还解决了我的个人问题，终于不用想这事了，现在我心清静多了，今后我保证再也不上访了。”不久前，在夏县纪委包案领导四上家门悉心调解后，裴介镇一名老上访户终于解开了心“疙瘩”，息诉罢访。

在第二批“ 不忘初心、牢记使命”主题教育启动之际，夏县纪委监委按照全县确定的“着力解决信访突出问题”这一自选动作的要求，直面信访量居高不下、信访形势严峻的问题，从信访积案这块“硬骨头”下手，采取“信访积案、领导包办”的方法，开展涉纪信访积案大化解，并出台了《关于对扶贫领域和重点信访积案实行包案化解问题的实施方案》，明确任务，明确方法，明确措施，明确期限，班子成员下沉一线，直面矛盾，倾力化解，狠抓落实，切实让群众感受到了主题教育带来的真真切切变化。

信访积案谁来管，领导包案是关键。千难万难，领导重视就不难。与过去不同的是，这次包案，采取“一个案子、一名领导、一支队伍、一套方法、一抓到底”的“五个一”工作方法，按照“包调查、包处理、包督办、包结案、包息诉罢访、包稳定”的“六包”工作要求，把化解的责任全部压到了领导头上。包案领导既是作战的指挥员，又是一线的战斗员，工作中不只挂个名，从分析案情、了解诉求到制定化解办法、落实稳控责任等工作，都要亲自研究，亲自动手。同时，包案领导拥有问责建议权，对工作中消极怠工、推诿扯皮、执行不力人员可以随时提请纪委监委会予以严肃问责，保障化解工作有序有力有效推进。领导包案，统一指挥，既能加快案件进度，让调查处理反馈等环节一气呵成，又能用足化解手段，在加强化解力度的同时让案件的质量一步到位。

领导包办，关键还在“办”。第一批梳理出来的这8 个重点信访案件，有陈年的信访积案，还有久查不结、越查越告的信访缠案，如何啃下这些“硬骨头”？首先，他们坚持做到“四对接、四到位、四不结”。即：“对接信访室，做到举报内容掌握到位；对接案件调查组，做到案件查处反馈到位；对接乡镇党委和纪委，做到合理诉求解决到位；对接反映人，做到政策引导和思想教育到位，坚持案子不查清不结案，处理不恰当不结案，群众不满意不结案，问题不解决不撤案，真正实现息诉罢访、案结事了。”其次，坚持分类处置。对于涉纪问题已查清，反映人仍不息诉罢访，征求本人同意后，适时采取公开听证方式化解问题；对于穷尽法律、政策、帮扶等手段确实无法化解的，作为教育稳控事项交属地党委，坚决防止失管失控。

领导下沉一线主动对接反映人，让群众见得上面、说得上话，真切感受到自己的事有人问、有人管，气顺了、心稳了，也不再乱跑了。据统计，领导包案活动开展以来，该县涉纪信访月流量从87 件降到了38 件，纪委信访室里连续10 个工作日不见重复访，办公室秩序井然，工作按部就班开展。 服务地方、服务基层、服务群众，夏县纪委监委聚焦问题、化解积案已经成为全县“不忘初心，牢记使命”主题教育的一大亮点。