文｜毛志华 郭城

2018年12月18日，在庆祝中国改革开放40周年的特殊历史时刻，习近平总书记的重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，贯通历史、现实和未来，从理论和实践的结合上全面总结了40年改革开放的光辉历程和伟大成就，精辟阐释了改革开放的宝贵经验和深刻启示，科学回答了一系列方向性、根本性、全局性、战略性的重大问题，对建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴作出战略部署。习总书记的讲话高瞻远瞩、内涵丰富、思想精深，闪耀着马克思主义真理光芒，是指导新时代继续推进改革开放的纲领性文献。海南作为改革开放排头兵和创新发展先行者，必须牢牢把握新的战略定位，以“改革不停顿、开放不止步”的奋进态势，把改革开放旗帜举得更高更稳。

做新时代全面深化改革开放的笃实坚定者和不懈奋斗者

党的历史表明，历史方位就是客观实际，历史方位就是发展趋势，历史方位就是时代坐标。肩负着建设自贸试验区和中国特色自贸港重大使命的海南，必须深刻认识和把握党和国家发展历史方位，以清醒的历史自觉坚定使命自信，以强烈的历史担当实现跨越发展。

开放融通、互利共赢，当好全面深化改革开放的重要窗口。坚持以自贸试验区和中国特色自贸港为总抓手，实行更加积极主动的开放战略，抓住制度创新，大胆试、大胆闯、自主改，在促进双向投资、推动贸易便利化、构建新型合作模式、搭建多元合作平台等方面积极探索，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境，靠开放的主动赢得发展的主动和国际竞争的主动。敢闯敢试、敢为人先，当好全面深化改革开放的试验平台。坚持“摸着石头过河”和顶层设计相结合，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持试点先行和全面推进相促进，多出可复制可推广的经验，带动全国改革步伐。强化改革举措系统集成，科学配置各方面资源，加快推进城乡融合发展体制机制、人才体制、财税金融体制、收入分配制度、国有企业等方面的改革，形成更加成熟的制度体系。争先突破、示范引领，当好全面深化改革开放的开拓者。瞄准新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大课题，特别是建设中国特色自贸港的全新领域，在建设现代化经济体系、加快生态文明体制改革、服务和融入国家重大战略上发力，率先在发展方式、经济结构、扩大开放、社会治理上实现转变，不断形成新经验、深化新认识、贡献新方案。锐意进取、埋头苦干，当好全面深化改革开放的实干家。既不好高骛远，也不妄自菲薄，脚踏实地，苦干力行，谋一件干一件，干一件成一件，一步一个脚印，一天一个变化，扎扎实实把事做好，确保不辱使命、再创辉煌。

深刻认识和把握史志事业新起点新要求

史志工作是党和国家事业的重要组成部分，在党和国家工作大局中具有不可代替的重要地位和作用。中国特色社会主义进入新时代，海南全面深化改革开放站上新起点，对史志工作提出新的更高要求。只有提高站位、找准定位，深刻认识和把握史志事业新起点新要求，才能履行好存史资政育人的职责使命。

从史志事业脉络的自然延展，看新起点新要求。经过建省办经济特区30多年的发展，海南史志工作取得可喜成绩，为史志事业站上新起点打下了坚实基础。与此同时，史志事业也面临新的要求和挑战。随着“两全目标”的完成，地方志的“一本书主义”愈发陈旧落伍，如何转型升级，实现高质量发展，助力新时代改革开放再出发，助力中华民族伟大复兴的中国梦实现，助力社会主义文化强国建设，更加紧迫而尖锐地摆在我们面前。

从此次机构改革的战略考量看新起点新要求。机构改革绝不是为改革而改革，而是有着鲜明的问题意识和战略考量。具体到史志系统改革，最大特点就是强化研究职能。《深化党和国家机构改革方案》明确指出，组建中央党史和文献研究院，就是“为加强党的历史和理论研究，统筹党史研究、文献编辑和著作编译资源力量，构建党的理论研究综合体系，促进党的理论研究和党的实践研究相结合，打造党的历史和理论研究高端平台”，这五个方面全部围绕党史研究，通过改革加强研究的战略考量和明确导向可见一斑。因此，必须旗帜鲜明地突出史志研究职能，切实做到科研立室、研究立身。

从自贸试验区和中国特色自贸港建设的难得机遇和广阔平台看新起点新要求。每一位奋斗者都面临着建功立业的舞台和人生出彩的机遇，只要坚持梦想、努力奋斗，就一定能收获芬芳。

以改革开放的理念指引史志再出发之路

改革开放是时代潮流，是历史大势。把握发展大势，抓住变革时机，奋发有为，锐意进取，才能更好前进。以改革开放理念指引史志再出发，最重要的是改变不合时宜的体制机制、思想观念和行为习惯，回归史志研究是史志工作中心的本源；最关键的是不断丰富和完善史志服务中心大局的手段途径和方式方法，以有为实现有位。

第一，坚持和加强党的全面领导，坚决维护习近平总书记核心地位。我们的改革是有方向、有原则、有立场的。正如习近平总书记指出，该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。史志工作是党的事业的重要组成部分，不该变也不会变；史志工作者是立党、兴党、强党的服务者和奉献者，是中国特色社会主义的举旗者和护旗者，不该改也不能改。一是提高政治站位。坚持为党服务、为人民服务、为社会主义服务相统一相一致，在坚持党的领导这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上，时刻保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，丝毫不能动摇。二是把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”贯穿史志工作始终。没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。史志工作要为马克思主义在意识形态领域的指导地位发挥积极作用，为党的理论和路线方针政策全面贯彻落实发挥积极作用，为探究共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律发挥积极作用，为确保中国社会主义国家的政治安全、巩固中国共产党的长期执政地位、巩固中国特色社会主义制度发挥积极作用，为维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导发挥积极作用。三是严守党的政治纪律政治规矩。严格遵循以习近平同志为核心的党中央对党的历史的重大判断和关于重大党史事件、重要党史人物的最新结论和口径，严格遵循党的两个历史问题决议基本精神和重要论断，严格按照中央、省委决策部署开展史志工作，确保史志工作始终沿着党中央指引的正确方向前进。

第二，以“一突出、两跟进”为抓手，毫不动摇地加强党史研究。要按照中央部署，更加主动地突出开创和发展中国特色社会主义历史时间段党史研究；更加自觉地跟进十八大以来党中央的决策部署，跟进以习近平同志为核心的党中央的理论发展。一是紧扣党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的关键、根本和保证加强研究。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党史研究必须突出党的领导核心地位和作用，突出党的理论探索和自身建设历程。要抓住在推进“四个伟大”历史进程中，习近平总书记成为党中央的核心、全党的核心这一关键；抓住习近平总书记是新时代中国特色社会主义思想的主要创立者，为这一思想的创立发挥了决定性作用、作出了决定性贡献这一根本，弄清楚其他一切成就和进步的取得，归根结底都是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果；抓住全面从严治党这一核心线索，突出党在坚定不移反对腐败、严肃党内政治生活、修复党内政治生态、持之以恒改进作风、加强制度建设等方面取得的开创性、历史性成就，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。在此基础上，一边及时做好存史工作，一边从历史和现实、继承和创新的结合上深化研究。二是紧紧围绕海南自贸试验区和中国特色自贸港建设深化研究。聚焦海南全面深化改革开放，特别是自贸试验区和中国特色自贸港建设的重大部署，坚持由浅入深、先易后难，不断形成各类情况综述、调研报告、理论文章、资政报告，当好党委、政府的参谋助手，一步步发挥智库作用；牢固树立历史思维，更加注重从历史角度论证说理，从文化角度释惑解疑；高度关注实践中的“开拓者”和“实干家”问题，不断赋予特区精神新的时代内涵，凝聚共识，汇集力量。

第三，围绕党和国家利益、经济社会发展、以人民为中心“三大主题”开拓创新，扩展地方志工作面，发挥更大作用。瞄准地方志“志、鉴、馆、网、库、用、会、刊、研、史”十业并举的转型升级目标，不等不靠，主动作为，把能干的事先干起来。一是融入乡村振兴战略和全域旅游发展，大力推进乡村志、特色志编纂。在现有试点的基础上，全面铺开乡村志、特色志的编纂，切实把海南的历史文脉反映好，与现实需求对接好；进一步提升在编《名镇志》的质量，争取更多镇志入选中国名镇志系列丛书，扩大海南美誉度；结合实际谋划名山名水名酒志等特色志鉴的编纂；探索《影像方志》的制作和播出，全方位多形式讲好海南故事、传播海南声音。二是提升读志用志水平，推动方志走向社会大众、走进千家万户。从长远看，要拓展地方志资源开发利用的深度和广度，有针对性地调整公共文化产品的内容，丰富地方志产品的展现形式，这是治本之策，需要持续用力，久久为功。现阶段，要做好史志书籍赠送工作，提高编纂书籍的社会影响力，服务招商引资和优化营商环境，助力文化扶贫和乡村文化振兴。三要用好用足海南史志馆这一重要阵地。围绕把史志馆建成地情展示中心、地情文献收藏中心、数字地情服务中心、地域文化研究中心等定位，夯实发展根基，强化办馆特色，挖掘馆藏资源，推动学术研究，积极打造史志馆的文化品牌。加大史志馆信息化建设力度，构建多层次、立体化史志公共文化服务网络，开发多样性、高效便捷的服务形式，为经济社会发展改革提供丰富的信息资源。

第四，坚持一手抓史志正面宣传教育，一手抓史志舆论斗争，更好服务中心大局。一是以三个“重要的时间节点”为引领，统筹推进史志宣教工作。习近平总书记指出，党的十九大到二十大的五年中，有一些“重要的时间节点”：2019年中华人民共和国成立70周年、2020年全面建成小康社会、2021年中国共产党成立100周年。这些“重要的时间节点”，既是“我们工作的坐标”，也是开展党史纪念活动的主题。要紧紧抓住这些重大历史节点，加强党史学习宣传教育，发扬党的光荣传统和优良作风。二是守好意识形态领域史志阵地。习近平总书记指出，“以正确的立场观点方法对待党的历史，是巩固党的执政地位、实现党的执政使命的必然要求，是应对意识形态挑战，抵制西方敌对势力西化、分化图谋的必然要求，是开创党和国家事业发展新局面的必然要求，关系党和国家长治久安，关系我国社会主义前途命运。”海南是意识形态高度敏感地区，史志部门要提高站位、发挥优势，增强对历史虚无主义的政治鉴别力，善于透过现象、挖掘本质，准确判断和科学区分不同形态的历史虚无主义；提高与历史虚无主义战斗的能力，不讲大道理，不空喊口号，靠扎实的研究成果说话，用真理的力量教育人、启迪人；提高反对历史虚无主义的政策把控能力，既不“温水煮青蛙”、任其做大，也不简单化、一刀切。H