文／田铭南 杨荣超 刘飞跃 亓云 图／何延海

土地，这个推动经济发展的根本所在，在济南市历下区显得弥足珍贵。全区可利用土地只有不到60平方公里，基本处于饱和状态，可谓寸土寸金，甚至一亩地拍到了近千万元。为了节约利用土地，历下区在建设上尽量向高空发展，以便实现更高的容积率。

历下区，被委以发展总部经济重任的济南CBD，成为打造“亿元楼”的首选载体。历下区财政收入的增长，济南东部未来的发展，将要在这里实现。

“亿元楼”刷新税收榜单

所谓“亿元楼”，是指进驻的所有企业一年创造的税收总额超过1亿元的楼宇。根据济南经济工作会议发布的数据显示，2013年度济南市区“亿元税收楼”29座，而创造税收最高的，属于经三纬二附近的山东电力大厦。2013年这座楼宇创造了22.78亿元的总税收，而单算这一座楼的可用面积，仅为3.7万平方米。“总部经济”对楼宇税收贡献影响力发挥着绝对优势。

在当前经济语境下，“亿元楼”被看成是新经济发展的代表作。随着经济转型提升发展的不断深入，楼宇经济呈集聚之势，而且由于占地少、没有污染、经济效益好，能够很快集聚一大批先进的企业和机构，被誉为“立起来的开发区”。

济南中心城区税收靠“总部经济”支撑，是对现实城市经济状况的反映，也是今后济南经济发展壮大的方向。2018年，济南政府工作报告中提出，要大力发展总部经济，进一步壮大楼宇经济。全市要以打造“亿元楼”经济区作为培育新的经济增长点和提升城市经济的抓手，通过招商引进总部经济、现代服务业、都市型工业和商贸服务业等措施，全力打造“亿元楼”经济聚集区，全年新增“亿元楼”30座以上。

打造楼宇经济聚集区

在被看作是济南中心的历下区，发展“亿元楼”当仁不让。2012年8月，历下区共有7个亿元楼宇，主要分布在老城区。然而到了2014年底，全区税收过亿元的楼宇已经有19座，其中东部济南CBD亿元楼宇就有5座，分别为中国石化大厦、高速集团大厦、玉兰广场2号楼、能源大厦、成城大厦。

2018年，历下区的目标任务为新增亿元楼13座。截止到8月底，税收过1亿元的楼宇10座，占目标任务的69%，年底前有望过1亿元的楼宇9座。2018年底前，历下区预计可完成税收过1亿元楼宇19座，占总目标任务的146%。

2018年以来，为确保13座“亿元楼”目标完成，历下区进一步优化营商环境，积极引进国内外大型企业在济设立总部或区域总部；引进财务公司、资管公司、科研中心、营销中心等总部型机构；加快壮大本地上市公司、大型国企总部规模，支持创新型、领军型中小企业成长为总部企业，全力打造“亿元楼”经济聚集区——

优化营商环境。认真落实全市优化营商环境动员大会精神，坚决破除为企业服务中的突出问题，扎实开展服务大使制度，及时了解企业各类需求，着力解决后顾之忧。为辖区重点企业高端管理人才提供更加人性化、精细化的贴身特色服务，让企业感受到政府的真心实意。

调整产业结构。依托高品质物管公司引进高端企业入驻，逐步置换、淘汰落后产业，实现楼宇从形态到内涵的升级，从而带动区域业态调整、核心商圈的提档升级，吸引金融保险业、文化教育业、现代服务业在楼宇中集聚，在更高层次上形成现代服务业与其他产业的多元化协调发展，提升楼宇的“融合度”，使多元化产业蓬勃发展。

盘活现有资源。组织专门工作队伍，建立并实施“楼宇物业联络员”和“社区动态监管员”工作机制，“两员”定期对辖区各楼宇进行信息摸排，将楼宇内企业变动情况和闲置载体变动情况汇总上报，建立楼宇信息数据库，为落地企业提供真实、便捷、高效的服务。积极打造特色楼宇、品牌楼宇，优化和提升载体承载能力。对接楼宇物业，引导完善基础服务设施，打造优质环境，鼓励楼宇产权单位通过包装策划、置换改造等形式，向特色化楼宇发展，提高楼宇档次，壮大楼宇经济发展平台。

创新服务举措。组织开展服务进企业活动，定期到各企业、各楼宇走访和调研，宣讲政策，听取需求，认真解决企业发展中遇到的实际困难。建立招商跟踪服务机制，积极对接有意向落地的企业，从信息线索、对接需求、洽谈跟踪、签约落地等环节，围绕企业实际需求，加强与市场监督、税务等部门协作，创建载体推荐、工商注册、税务变更绿色通道，创新提供客服式、管家式服务，进一步优化工作流程，提高招商引资服务效率，当好五星级“店小二”。

总部经济撑起中央商务区

在规划之初，济南中央商务区就确定了建设经济新高地的目标。从国内外城市中央商务区的建设经验来看，只有聚焦才能产生集聚，通过资源聚焦、产业聚焦、政策聚焦、区域聚焦，把大量资源高度集聚、形成合力，才能最终在短时间内形成跨越式发展。

济南中央商务区不完全等同于金融区，是要通过发展总部经济、楼宇经济，挖掘新型业态，形成一条产业生态链，不断优化东部中央商务区的产业结构，建设集金融、商务、总部等新兴业态在内的生态圈，使之真正成为反映山东发展实力、代表省会形象、具有浓郁现代气息的标志性区域。

在这一点上，济南中央商务区目前已成果初现。济南中央商务区3.2平方公里核心区及其10平方公里辐射区，已入驻重点企业近450家，其中以中石化山东分公司、中国人寿山东分公司等为代表的省级区域总部16家；以山东能源集团、高速集团、中烟集团、鲁信集团等为代表的省级总部近30家；以北京银行济南分行、中航物业济南分公司等为代表的市级区域总部40余家；以济南市城投集团、中润集团等为代表的市级总部近百家。如果按行业来区分，目前中央商务区已入驻金融服务业机构65家、商贸商务服务业机构近300家。片区内各重点企业总注册资本达1200亿元，年营业额超过700亿元，形成区域税收近百亿元。

2018年，中央商务区进入全面开发的快车道，绿地山东国际金融中心、华润万象城等5个总投资400亿元的在建项目全面推进，平安金融中心、华润文化综合体和复星集团项目正完善手续，最后一座超高层塔楼也已由中信泰富成功摘牌，历下区自主开发的中央商务区国际金融城项目整体策划基本成熟。未来以中央商务区及周边高端载体为依托，形成“总部经济、创新高地、活力新城”三位一体的总部经济聚集区，带动经济更高质量发展。

伴随着济南市提出的中央商务区建设新要求，济南CBD将进一步深化调整。目前正在对整体规划设计进行进一步的细化，从凸显城市特色、体现城市品位上着手，将中央商务区打造成一个楼宇经济示范区。