城乡“三变”改革的基本思路，就是要通过更加有效的制度安排，用股权纽带将各方利益联结起来，让人民在改革中积极参与到产业发展和价值分配上来。

2014年，贵州六盘水市开始推行农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革试验，将其作为农村综合改革的“牛鼻子”、精准脱贫攻坚的“新引擎”，很快取得明显成效。自2017年起，农村“三变”连续三年被写入中央一号文件，并在中共中央、国务院印发的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》两个重磅文件中再度强调。以此为契机，发端于贵州的农村“三变”改革经验在全国范围内得到广泛复制、推广和更新。

近年来，贵阳市在大力推动和提升农村“三变”的同时，创造性地将农村“三变”理念和经验引入城市，积极探索推动“三变”改革向城市拓展，初步闯出了一条由农村到城市、城乡一同发力的“三变”改革新路子。截至2018年，贵阳市共实施城乡“三变”改革项目454个，吸引社会资本137.28亿元；包括2.78万低收入群众在内的14.72万城乡居民积极参与到城乡“三变”改革之中，入股资金15.71亿元，实现收益分红1.07亿元。

城乡“三变”改革的基本思路，就是要通过更加有效的制度安排，用股权纽带将各方利益联结起来，让人民在改革中成为“股份市民”“股份农民”和城乡发展的“股东”，积极参与到产业发展和价值分配上来；统筹推进城乡融合发展、着力破解城乡二元结构、积极探索“先富带后富，最终实现共同富裕”的有效路径，推进城乡公平共享发展从顶层设计到“最后一公里”落地。……