胡子南

[内容提要] 2017～2018年德国先后两次修订《对外经济条例》，明确了审查重点行业、延长了审查时间并大幅降低审查门槛。这对中资企业在德投资产生较大负面影响，增加了交易的不确定性并降低交易成功的概率。德国已视中国为最主要的竞争对手之一，认为中国没有提供平等的准入待遇，反而在有目的地收购德国高新技术。事实证明德国是错误的，中资企业并未刻意利用国家资源在德收购；德国企业高度依赖中国市场，获得了极高的投资回报，中国对德直接投资是真正能够为德国带来切身利益的。对于德国国家安全审查的新形势，中国政府和中资企业应高度重视，谨慎应对。

随着中国经济持续稳定发展，中国已经成长为世界最重要的对外投资国之一。德国社会政治环境稳定、经济科技极具竞争力、中德经贸往来密切以及两国经济结构互补强等因素推动中资企业在德投资出现井喷式增长，特别是2016年中资企业在德创造了交易数量和交易金额的历史纪录。与此同时，中资企业完成了多个极具历史意义的大型收购项目，包括美的集团收购工业机器人和智能自动化解决方案供应商库卡(Kuka)，北控水务收购德国最大垃圾焚烧发电运营商EEW废物能源利用公司(EEW)以及中国化工收购德国塑料和橡胶生产加工机械制造商克劳斯·玛菲(Krauss-Maffei)等。在这种情况下，2017年7月12日德国内阁会议通过《对外经济条例》(AWV)修订，德国成为欧洲首个收紧外商投资政策的国家。……