摘要：基层文化服务中心建设是社会主义文化体系建设进程中的重要组成部分，虽然当前在国家相关政策的支持和引导下，该项工作取得了良好的成效，但由于基层经济条件的影响，对该项工作的投入并不高，导致工作的效果仍然与预期的效果有一定的差距。在此，文章通过分析文化服务建设中的问题及原因来探讨相关的解决对策。

关键词：文化服务建设;现状;问题;原因;对策

一、引言

基层综合文化服务中心建设是指乡镇（街道）文化站和村（社区）综合文化服务中心建设，它是构建我国现代公共文化服务体系的重要组成部分，面广量大，需要扎扎实实做好，使其最大限度地发挥作用，丰富群众业余文化生活，满足人民群众日益增长的精神需求。为了更好地推动基层文化服务的建设，我们必须要追根溯源找差距，精准施策补短板，建好文化阵地，提升服务效能，为实现乡村振兴战略打下坚实的基础。

二、目前建设的状况

我县2016年完成46个，2017年完成83个，2018年完成161个， 2019年已实现全覆盖。建成率达100%。从全市完成的时间和数量来说，我县时间、任务提前完成。但就完成情况来看，2016、2017年完成质量较好;2018年的161个村（社区）相对较差。2019年新建的40个村（社区）文化中心相对较好，大多村部是新建或扩建的，基础条件相对较好。

三、建设中的突出问题

（一）基层综合性文化服务中心建设，在镇（街道）村（社区）年度目标任务考核中所占分值较少，领导重视不够，考核机制不明，制度不完善。

（二）投入太少，省补专项资金不能及时足额拨付到位，达到专款专用，影响整体进度和质量保证。

（三）没有购买公益性岗位，免费开放不能正常，影响整体服务效能;专业人才紧缺，影响基层群众文化活动的高质量开展。

四、根本原因分析

（一）镇（街道）文化站一定程度上存在“无人管事、无章理事、无场地做事”现象，导致这一现象的根本原因还是领导的重视不够。镇（街道）主要领导的时间和精力主要放在了财政收入和招商引资等工作上。

（二）县、镇（街道）对文化站、村（社区）综合文化服务中心建设投入太少;省对每个镇（街道）文化站免费开放、村（社区）综合文化服务中心建设补助的专项资金，不能及时足额拨付到文化站和村（社区）综合文化服务中心，达到专款专用的目的。县、镇（街道）两级财政除保工资外，无力对文化的投入。

（三）镇（街道）文化站严重缺编。近20年没招一名工作人员，文化站一站一人，没有购买公益性岗位，达不到免费开放的目的;村（社区）综合文化中心缺乏专人或兼职人员负责，各项文体活动开展困难。

五、主要对策

各级党委、政府要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，以“不忘初心 牢记使命”主题教育活动为契机，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，从讲政治的高度，切实解决我县基层综合文化服务中心建设中存在的问题，强弱项、补短板，保障人民群众精神文化需求。因此在精准施策背景下我们应当着力做好以下几方面的工作：

（一）县委县政府要把基层综合文化服务中心建设，纳入各镇（街道）年度目标考核重要内容之一，并层层签订目标考核责任书，明确分管领导和具体责任人，责任靠身，文化主管部门认真做好指导协调工作，会同县纠风办对建设情况进行定期或不定期检查，并及时通报工作进展情况。健全和完善考核制度，明确政府的具体业务考核部门，镇（街道）文化站长是基层综合文化服务中心建设的具体责任人，严格时间节点，切实做到赏罚分明。

（二）县政府要做好基层综合文化服务中心建设经费的协调、拨付工作，县财政部门按省、市有关文件精神和要求，要按时足额拨付省专项经费到各镇（街道），不得以此变相冲抵镇（街道）欠债务;拨付到镇（街道）的文化专项经费，要做到专款专用，不得挪作他用或擅自截留;县文化主管部门会同县财政、审计、纪检等部门对基层综合文化服务中心建设专项资金使用情况进行定期或不定期检查，发现问题及时纠正，严肃追责：情节严重的，要按党纪政纪处罚，必要时报送司法机关处理，确保专项资金专款专用。

（三）建立健全基层文化专业人才培训、考核机制。按照公益性岗位的需求，协调编办、人事部门，面向社会公开招聘文化专业人才，择优选用，创新思维，把热爱基层文化工作、有一定专业特长的人员挑选进来，充实到文化人才队伍， 使基层综合文化服务中心，真正成为群众学习教育、文化娱乐、健身休闲的好去处，群文工作者展示才华的好平台。

六、结语

群众文化需求的增加是社会进步的体现，文化建设是全面建设小康社会的重要手段。作为基層文化机构，我们应当驻足当前的文化建设形势，全面分析建设中存在的问题，找出原因，对症下药，采取系列创新举措来推动基层文化服务中心建设的进一步发展，为提升群众综合素质营造良好的条件和环境。

参考文献：

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[2]陆敏.推进基层综合文化服务中心建设的建议[J].文化创新比较研究，2019，3（20）：133-134.

[3]王兵.如何加强基层综合性文化服务中心建设[J].神州（上旬刊），2019（20）：288.

作者简介：周广彬，江苏省灌云县文体广电和旅游局。