张瑛超

我国高速公路企业相关的管理制度和法规不健全，致使高速公路收费管理混乱，成本虚高，需要不断提高高速公路的成本意识，强化成本控制管理，创造更多的经济效益与社会效益。

一、高速公路企业成本管理的普遍问题

我国高速公路企业相关的管理制度和法规不健全，致使高速公路收费管理混乱，同时由于多体制的并存，高速公路在运营方面存在着不同行政管辖级别间的矛盾。高速公路经营主要采取分散经营的管理模式，阻碍社会资源的有效利用和共享，导致重复建设，资源浪费，运营成本增加，同时又有高速公路债务比率高，致使资金成本大，高速公路的建设，依赖于高额的资金投入，加大了运营压力，增加了高速公路的偿债负担，同时在运营管理上理念比较落后，缺乏有效的成本控制意识，没有建立成本指标的控制体系，尤其表现在养护成本的控制缺乏前瞻性，运营管理成本的比重较，在高速公路电力能源消耗，日常消耗，电力支出较大，造成高速公路运营成本较高，不能适应战略管理理念下对成本管理的要求。

二、高速公路企业成本管理的紧迫性

运营成本是如何反映高速公路企业运营活动的一项重要的价值指标，必须对企业的各个部门，各个环节进行开源节流。控制好成本，对于资金耗费的各方面实行全面控制，达到全面节约的要求，成本管理需要具有预见性，尽量把损失浪费提前到事前控制。

三、高速公路企业成本管理的思路

（一）树立成本控制意识，将高速公路运营企业的成本项目细化为可控成本与不可控成本。

一般来说，高速公路运营企业的成本主要包括人工成本、设施设备折旧成本、财务费用以及运营管理成本。

从成本控制方面来看我们应该用广义成本的理念对成本发生的事前与事中进行全面掌控，精确分析各个环节所消耗的成本项目，利用相关手段进行控制，从而实现全面成本控制。

高速公路运营企业成本构成项目较多，从控制的角度，我们应该将成本精确划分为可控成本与不可控成本，将管理控制的重点，放在可控成本。可控成本是企业可以通过相关手段和措施进行优化和最小化的，最大特点是可以控制，我们可以通过三个标准来判断某成本项目是否为可控成本。首先可知性，即能够通过一定的方式，知道将要发生的成本;其次，可计量性，能够对成本进行精确计量;第三，可控性，能够通过企业的行为对成本加以调节和控制。而不可控成本是相对可控成本而言，一般没法通过采取相关措施去改变，在这里主要指高速公路运营企业的固定成本。一般养护成本中的公路灾害预防成本及抢修成本可以列为不可控成本，而基本工资、绩效福利费日常养护和大中修理、公路绿化成本就属于可控成本，征收成本中设施设备的折旧、维修费用可列不可控成本，而基本工资、绩效福利费就属于可控成本，路政成本中路政设施的折旧是不可控的，而基本工资绩效福利，安全通讯监控设施的维护成本就是可控的，折旧、无形资产摊销方面，都是不可控成本。税金及附加管理费用方中城建税、教育费附加、办公用品折旧是不可控的，差旅费、业务经费，工资就是可控的。财务费用项目中利息的支出是不可控的，而汇兑损益是可控的。

（二）细化高速公路的运营成本控制制度。

首先要合理设定成本控制的目标制度。

成本控制的目标，要考虑企业的运营情况，以及不同时期车流量的大小，以及人员工资等成本开支因素对成本目标的影响，是成本控制的目标便于实施。

第二，要建立強有力的监管力度。因为成本控制目标的实现需要企业全员参与，因此需要相应的制度来保障。同时运营企业的养护队伍，素质较低，通过制度保障加强对相关人员的业务培训。整体提高公路养护队伍的素质。

第三从技术设备方面，建立相应的控制系统，确保成本控制监管制度的实施。

（三）做好高速公路相关成本预测。

根据历史资料相关运营成本的数据以及影响因素做好高速公路相关成本的预测，细化征收成本、养护成本、经营管理成本、折旧摊销成本。的预测。

根据成本控制的相关因素，找到成本控制的关键点。例如，在征收成本方面，明显的表现为收费员的工资、社会保障设备维护耗材支出增加的现象，普遍运用ETC系统，取代人力收费，提高车辆通行速度，降低人力成本是成本控制关键点。在养护成本控制方面，可以设定用户技术方案，制定养护工程计划，完善监管机制杜绝成本浪费，加强招标管理，降低养护成本。在经营管理成本方面，控制财务成本支出，利用灵活的借贷方式，制定合理的信贷计划。在人力资源成本方面，降低人力资源成本，可以从制定严格完善的招聘制度、选择优秀人才完善薪酬制度，合理控制人力资源支出。

（四）加强高速公路运营企业成本控制体系的组织保障。

要由专业的企业的组织机构负责，与企业的职能部门联合，搭建成本控制组织体系。强化各部门的成本控制执行力，财务部主动积极与其他部门联系沟通，传达成本控制目标，对各职能部门的成本控制进行优化管理，加强各职能部门的沟通，同时提高企业的财务管理水平，加强对预算管理的分析，保证财务成本控制目标的实现。

（五）完善高速公路运营企业的成本控制体系的制度保障。

完善公路企业职能部门分管制，根据目标成本进行全程分解，实行分级管理，调动全员职工，全程采用成本控制活动，建立责任成本控制制度。将成本控制活动落实到具体相关人员身上，保证成本控制的有效性，完善激励措施，调动员工的成本控制意识与积极参与度。（作者单位：青岛市高速公路管理处莱西分处）