龙语寺

2019年9月6日，韩国国防部长官郑景斗与印度国防部长辛格在首尔签署合作备忘录，旨在加强两国间的防务教育交流，推动两国海军互相提供后勤支持。一名不愿透露姓名的印度海军军官表示，此次合作备忘录的签署，将使两国舰艇能够借助彼此的海军基地进行休息和补给，并得到基本的维护和保养。这标志着韩印海上安全合作进入全新阶段，也意味着韩印防务安全合作迈出重要一步。

相比于声势浩大的美印、日印、美韩双边海上安全合作，韩印海上安全合作很少引起关注。实际上，韩印两国海军均为全球范围内举足轻重的海上力量。进入新世纪以来，两国在海上安全领域的合作迅速升温。

韩国国防部长官郑景斗（右）与印度国防部长辛格（左）

韩印海上安全合作升温的具体表现

高层对话成果丰硕。2004年10月，韩国总统卢武铉访问印度，两国决定建立“面向和平繁荣的长期合作伙伴关系”。2005年，韩印举行首次外交政策与安全对话。2006年2月，印度总统卡拉姆访问韩国。2007年5月，韩国国防部长官首次访问印度。2010年1月，韩国总统李明博访问印度，双方宣布将韩印“长期合作伙伴关系”提升为“战略伙伴关系”。李明博还作为主宾出席了印度共和国日庆祝活动。同年9月，应韩国国防部长官金泰荣的邀请，印度国防部长安东尼率领军事代表团访问韩国。这是印度国防部长首次访问韩国。2014年1月，韩国总统朴槿惠访问印度，双方就进一步具体发展两国“战略伙伴关系”达成一致。2015年5月，印度总理莫迪访问韩国，两国决定继续强化在各领域的合作，并将双边关系提升为“特殊战略伙伴关系”，韩国由此成为继俄罗斯和日本之后，第三个与印度结成“特殊战略伙伴关系”的国家。2018年9月，首次“韩印海军对话”在首尔举行，两国代表团均由高级军官率领，双方就共同关心的海上安全问题和技术合作问题进行了深入交流。印度代表团还前往蔚山和济州岛，参观现代重工造船厂和李舜臣级驱逐舰的3号舰大祚荣号。李舜臣级驱逐舰由韩国自行设计建造，武器配置较为完善，满载排水量5500吨，是韩国首级具备区域防空能力的舰艇。

舰艇访问与海上联合演习日趋频繁，规格不断提高。2006年7月，韩国海警与印度海岸警卫队在印度南部城市钦奈附近海域举行联合演习。韩国海警参演舰艇为排水量近4000吨、配备有黑豹武装直升机的大型巡逻舰。印度海岸警卫队则有6艘巡逻艇参演。2015年10月，印度海军沙雅德利号护卫舰访问韩国仁川，并与韩国海军举行联合演习。沙雅德利号是印度国产什瓦利克级多用途隐身护卫舰的3号舰，2012年7月入列印度海军。该级舰是在俄罗斯塔尔瓦级护卫舰的基础上改进而来，满载排水量超过6000吨。2016年6月，沙雅德利号与科尔奇号导弹护卫舰、沙克提号综合补给舰组成舰艇编队访问韩国釜山，并同韩国海军进行了专业交流。沙克提号由意大利芬坎蒂尼集团造船厂建造，于2011年入役，是印度海军最先进的迪帕克级补给舰的2号舰。

海军装备联合研发与生产逐步推进。国内船舶工业落后是制约印度海军发展的一大障碍。2007年韩国国防部长官金章洙访问印度期间，印度方面就曾表示希望能够借助韩国雄厚的造船实力，发展印度海军。2017年4月，印度国防部生产部长和韩国国防采办项目管理局局长在印度签署了一份合作备忘录。根据备忘录，印度斯坦造船有限公司将与韩国现代重工有限公司合作，在印度本土共同建造5艘补给舰（价值约15亿美元）和2艘战斗舰艇（价值约4.5亿美元）。印度特别注重在提升海军战斗力的同时，提高本国造船企业的技术水平和工作效率。

韩印海上安全合作升温的主要动因

沙克提号综合补给舰

什瓦利克级多用途隐身护卫舰

从印度方面来看，积极推进与韩国的海上安全合作，主要是为实现本国的几大目标。第一，保护海上贸易通道安全。印度在西北太平洋沿岸国家和地区拥有日益广泛的国际经贸利益，与该区域之间的海上贸易通道的安全性越来越受到印度的重视。第二，落实“东向”战略，展现国家实力。随着军事实力的提升和海洋意识的增强，与韩国密切海上防务合作关系，扩大海军战略利益区，成为印度落实“东向”战略的重要途径和展现国家实力的重要方式。第三，平衡乃至牵制中国。印度通过与韩国在海上安全合作方面走近，挤压中国在南海和印度洋的发展空间，增加中国的军事和外交压力，进而推动中印之间的各类问题朝着有利于印度的方向发展。第四，引入强有力的军购竞争机制，促进武器进口多元化。早在2014年，印度就曾明确呼吁韩国加入其国防采办计划，并表示希望与韩国在军事领域成为互惠伙伴。辛格此次访问韩国期间，也向韩国方面发出邀请，希望韩国国防工业代表团参加将于2020年2月在印度北方邦首府勒克瑙举行的国防博览会。对印度而言，与韩国在装备和技术引进方面扩大和深化合作，既能够促进武器进口多元化，又可以节省军费开支。

从韩国方面来看，与印度加强海上安全合作大致是出于以下几点考虑。第一，韩国经济几乎完全依赖于海上对外贸易。韩国希望看到，在为印度洋地区至关重要的海上贸易通道提供安全保障方面，印度能够成为一个可维持的积极角色和合作伙伴。第二，美国在亚太地区的战略不断演变，作为与美国具有特殊军事关系的国家，韩国必须有所跟进，有所呼应。第三，韩国造船业发达，但也面临着来自其他国家的激烈竞争。由于在劳动力和资源方面并无显著优势，韩国计划将军用舰船这类高附加值船型作为建造和出口重点。对于韩国造船企业来说，印度无疑具有巨大的市场潜力。

韩印海上安全合作的发展前景与趋势

韩印双方在海上安全合作方面相互借重，相互提升。就过去20年的情况来看，高层对话为两国海上安全合作奠定了重要基础。同时，双方日渐频繁的舰艇访问、海上联合演习及军工合作又成为体现高层对话成果和海上安全合作进展的关键标尺。韩国与印度在很多领域拥有共同利益，并且在领土及历史等方面不存在根本性分歧，因此双方的海上安全合作前景较为广阔。

美日印三国的“马拉巴尔”演习

韩印海上安全合作未来或将出现以下趋势。第一，军舰访问和海上联合演习向机制化方向发展。海军舰艇具有良好的机动性、灵活性和象征性，故而舰艇访问和海上联合演习在加强双边防务安全关系方面能够扮演独特角色。韩国在机制化海上联合军演方面拥有丰富经验。印度海军也与外国海军建立了若干常态化的海上联合军演机制，包括与美国的“马拉巴尔”演习、与俄罗斯的“因陀罗”演习、与法国的“伐楼那”演习、与英国的“康坎”演习等。基于共同的利益需求和丰富的相关经验，双方或将积极推进海上联合军演的机制化建设，提升两国海上安全关系的密切程度。第二，国防工业合作与军备贸易并重。通过国防工业合作达成技术转移，实现装备国产，是印度海军装备发展的理想路径。但韩印联合建造扫雷舰项目出现的问题，对印度海军及印度国防工业的发展造成了不小的冲击。为避免再次陷入军舰更新停滞甚至某些重要舰种无船可用的危急境地，印度或将直接向韩国购买舰艇及其他海军装备。如此一来，印度国防生产本土化的计划将会受挫，但印度海军却会出现某个较短时段内实力迅速提高的情况。

结 语

韩国和印度均为我国的重要近邻，两国关系的变化对我国的安全与发展具有重要影响。当前，韩印关系整体上还不够成熟，两国尚缺乏有实质意义的战略互动。但从近些年的发展状况来看，海上安全合作很可能会成为韩印“特殊战略伙伴关系”发展的突破点和关键动力。我们应在充分理解两国核心关切的同时，密切关注韩印海上安全合作的动态，把握韩印海上安全合作的走向，并研判两国是否会有进一步具有针对性的合作内容。