文/中国农林水利气象工会

新中国成立70年来，我国林业事业走过了极不平凡的发展历程，走出了一条具有中国特色的林业发展道路，为国家走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路奠定了坚实基础。2019年，全国林业系统全年计划完成造林1.01亿亩，森林抚育1.2亿亩，治理退化草原1亿亩以上，实现林业产业总产值7.8万亿元，林产品进出口贸易额1650亿美元。

新中国成立70年来，林业从业人员从新中国成立初期的2.07万人，发展到现在包括国有林业企业职工管护人员、生态护林员、集体和个人所有的公益林聘请和林农直管的管护人员近700万人，他们扎根林区，用毕生的心血在祖国大地描绘出一幅幅绿色画卷，用崇高的精神铸造成一座座绿色丰碑。

新中国成立初期，百废待兴创业艰

我国幅员辽阔，历史上森林面积广大，但由于长期的开垦、战乱、火灾破坏和乱砍滥伐，到中华人民共和国成立之前，中国已成为一个贫林国家，全国森林面积仅有8280万公顷，宜林荒山28959万公顷，按国土面积9.6亿公顷计算，森林覆盖率仅为8.6%。

护林造林的初心

新中国的成立开创了中国历史的新纪元，林业作为新中国国民经济建设的重要组成部分，也步入了恢复建设发展的历史新阶段。共和国成立初期面临的贫林状况、国民经济的恢复、建设急需木材是当时的林业政策制定和执行的最基本依据。1950年2月，新中国成立刚刚4个月，第一次全国林业业务会议就在北京隆重召开，会议确定了“普遍护林，重点造林，合理采伐和合理利用”的林业建设总方针，为这一时期的林业建设指明了方向。林业建设总方针充分表明，新中国初期林业政策制定者对中国林情有着充分认识，政策指导思想上还是以合理采伐、护林造林为主导。

1950年政务院发布了《关于全国林业工作的指示》，就中国林业当时的方针和任务指出：“我们当前林业工作的方针，应以普遍护林为主，严格禁止一切破坏森林的行为。其次在风沙水旱灾害严重的地区，只要有群众基础，并备种苗条件，应选择重点，发动群众，斟酌土壤气候各种情形，有计划地进行造林，并大量采种育苗以备来年造林之用。同时，为着发展交通，需要枕木电杆，为着恢复建设，需用大批木材，应制订各森林区的合理的采伐计划，并推节约木材的社会运动。为便于编制造林及采伐计划，应对宜林荒山荒地及交通条件较好的天然林进行重点调查，并须及时培养干部，开办短期训练班，解决技术人员缺乏的困难。这都是目前林业工作的方针和任务。”1963年5月27日国务院颁布了《森林保护条例》，共七章四十二条，这是成立新中国成立以后我国制定的第一个有关森林保护工作的最全面的法规。

受苏联计划经济模式的影响

由于特定的历史阶段，当时中国在林业上亦深受苏联的政策影响。苏联实行的计划经济模式在林业上注重木材利用，与新中国成立初期我国需要大量木材的国情相符，所以这个时期的营林政策以苏联的营林政策为蓝本。在计划经济体制下，每年下达的林业目标和指标主要是每年要交给国家多少立方木材，全面推行林业皆伐。因此，林业工作者为了多交木材，很大的力量都用在速生丰产林上。以木材生产为目标的林业政策对当时的林业建设和林业发展起了重要的指导作用，因而尽管新中国在1950年就制定了“普遍护林”的林业建设总方针，在国家建设需要大量木材的情况下加之受苏联林业政策的影响，木材生产成为政策执行的主要动力。

上世纪60年代采伐小工队职工的业余文化生活

林业工人登上历史舞台

新中国成立后，随着国民经济的发展需要，林业产业职工迅速发展壮大。1950年全国林业职工只有2.07万人，1957年达36万人，伟大勤劳的林业工人先后开发了东北的大小兴安岭、长白山、完达山，西南的金沙江、大渡河、雅砻江、岷江流域，西北的秦岭、白龙江流域、天山、阿尔泰山等国有林区。在新中国成立后的相当一段时间，我国林业主要以木材生产为中心，主要任务就是植树造林、生产木材等林产品。随着国家全面实施生态环境建设，林业产业结构进入重大调整期，今后从事林业生态环境建设和林业二、三产业的职工将逐渐增加，成为一支新时代产业工人大军。

1952年中华全国总工会常务委员会通过成立农林水利工会工作委员会，1955年筹备成立中国林业工会。地方各级林业工会在新中国成立前后陆续建立起来，1948年东北林区的工会组织已经发展了上千名会员。全总同时同意了农林工会的提议，在全国农林水利工程较大的地方建立工会组织。工会组织最初的作用包括开展政治教育、开展扫盲运动、技术技能培训等，后来逐渐开展劳动竞赛、爱国增产节约运动、评选表彰劳动模范、林场职工民主管理等等。

60年代初期为适应在大兴安岭林区和云南四川的原始林区进行开发建设的需要，当时的林业部成立了政治部，负责全国林业战线的思想政治建设，各地也建立了相应的组织机构。1966年3月林业部在哈尔滨召开了政治工作会议交流政治工作经验座谈，讨论如何向大庆、向解放军学习抓政治工作的经验和做法。

激情燃烧的创业岁月

新中国成立初期接收了旧中国各级政府、教育界、资本家办的50多处林场（公司、农林牧试验场、苗圃），都改为国营林场并在国有宜林地面积较大的无林少林地区陆续试办了一批以造林为主的国营林场。到1952年底全国共有国营林场118处，职工2万多人。在森林资源比较集中的连片天然林区，除建立了一部分以采伐为主的伐木场、作业所、采伐队以外，还建立了一批护林站、森林抚育站、森林经营所。这些国营林场和森林经营所在我国林业生产建设中发挥了骨干作用。到1957年，以造林为主的国营林场已发展到418处，森林经营所已发展到969处，从1949年至1957年完成国营造林537万亩，并把全国50%的国有森林经营管理起来。当时的生产条件有限，主要是用畜力和人力采伐，林业职工发挥了巨大的主人翁精神。在百废待兴的年代艰苦创业，例如东北、内蒙古林区每年冬运期间都要动员10万余人、八九万头牛马上山用耙犁集材，类似的场景在全国各个林区中描绘了一幅幅战天斗地的画卷。

改革开放时期，绿染山河铸丰碑

几代领导人心系林业发展

改革开放以后，党和政府十分重视林业，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，在领导进行改革开放的同时，带领全国人民开展了一场规模浩大的生态建设运动。以“三北”防护林建设、天然林保护工程等为代表，我国林业建设取得了一系列重大成就。1978年，在邓小平同志的关怀下，恢复了林业部。1979年，中国农林工会恢复工作，一面抓地方产业工会组织的恢复建立，一面深入基层进行调查研究。同年11月，党中央、国务院决定在我国西北、华北北部、东北西部绵延4480千米的风沙线上，实施三北防护林体系建设工程，这项被邓小平同志称为“绿色长城”的生态建设工程，开创了我国生态工程建设的先河，也成为世界上最大的生态建设工程。1979年，五届全国人大常委会六次会议通过了《森林法（试行）》，并决定3月12日为植树节。1981年，经邓小平同志倡导，五届全国人大四次会议作出了《关于开展全民义务植树运动的决议》。从此，从党和国家领导人到亿万民众年年履行植树义务，持续开展了中国历史上乃至人类历史上规模空前的植树造林运动。

1991年后，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体发出了“全党动员，全民动手，植树造林，绿化祖国”“再造祖国秀美山川”的宏伟目标，进一步动员全国人民植树造林、保护森林。全国人大修订了《森林法》，颁布了世界上首部《防沙治沙法》，国务院批准了《全国生态环境建设规划》。1997年8月，又明确提出建设祖国秀美山川，把我国现代化建设事业全面推向21世纪。2001年，党中央、国务院决定实施天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理等国家林业重点工程。

进入新世纪，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，继续带领全国人民进行着不懈努力和创新发展。2003年6月，中共中央、国务院作出了《关于加快林业发展的决定》，明确提出林业的“三地位”，即“在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位”。党的十七大作出了建设生态文明的重大战略决策。2009年6月22日至23日，中共中央、国务院召开了中央林业工作会议，这是新中国成立以来首次以中央名义召开的林业工作会议，会议贯穿了加快林业改革发展的主线，突出了集体林权制度改革的任务，确立了新时期林业发展的“四地位”，即“在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位，在应对气候变化中林业具有独特地位”。

林业工会发挥积极作用

改革开放以后，为了建立一支政治文化业务素质较高，专业结构、年龄结构合理的职工队伍，林业部门进一步加强了精神文明建设和思想政治工作。1984年中国农林工会召开各省（区、市）林业工会座谈会，研究加强职工思想政治工作，建设“四有”职工队伍。上世纪80年代开始，中国农林水利气象工会多次在全国林业系统开展技术革新、职工合理化建议等活动。各级林业工会在国有林场内部实施了一系列改革措施，加大了对职工的教育和培训力度，普遍开展了岗位培训和继续教育，林场职工队伍的文化技术素质提高很快。全国林业部门先后兴办了10所高等林业院校、50余所林业中专学校、50多所技工学校，开展了多层次多形式的教学，为林业建设输送了大批学有专长的技术人才。

救灾减灾中的林业职工

1987年5月先后发生在内蒙古和黑龙江的大兴安岭特大森林火灾给国家和人民造成了巨大的损失。在将近30个昼夜里，林业职工积极与武警部队、消防战士和解放军指战员协同作战，涌现了许多奋不顾身、舍生忘死、英勇作战的先进人物。大火发生后，根据全总领导的指示，中国农林工会负责同志赶赴加格达奇灾区，先后到西林吉、图强、阿木尔三个林业局和加格达奇的四个医院灾民接待站等处了解灾情和善后处理情况，并代表全总进行了慰问活动。大火基本扑灭后，在救灾复建工作中各级工会把发动全区职工尽快恢复生产、重建家园、做好救灾工作作为工会的中心工作来抓。他们组织了复建大军开展劳动红旗竞赛，职工“吃三（小时）、睡五（小时）、干十六（小时）”，劳动热情空前高涨。大大加快了工程进度，节约了大量复建资金，义务献工折回旧砖200万块、石头1200立方米。

以调研为抓手，助力林区经济转型发展

上世纪90年代，国家启动天然林保护工程，林区职工面临转岗就业。中国农林水利工会以调研为龙头，工作指导思想从活动型向调研型转变。在基层的调研中，工会为解决林区职工适应经济体制改革，扩大职工收入来源，提出了大力发展林下经济的建议，并在全国多地推广。这对于改革中维护好职工权益起到了积极作用。各级工会陆续开展转岗技术培训班，帮助林业职工开办林下养殖场、种植场，组织职工搞森林旅游、家庭旅馆等等，安置下岗工人就业。中国农林水利气象工会在行业内推动职工自营经济、林下经济发展，在帮助职工转岗就业，增加收入方面发挥了重要作用。

新时代，谱写生态文明新篇章

党的十八大以来，将生态文明建设纳入“五位一体”中国特色社会主义总体布局，以习近平生态文明思想为指导，我国林业围绕生态文明建设步入了新的历史阶段。

以习近平生态文明思想指导林业工作

2018年5月18日至19日，全国生态环境保护大会在北京召开。会议提出，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动中国生态文明建设迈上新台阶。中国农林水利气象工会出台《关于以习近平生态文明思想为指导 充分发挥农林水利气象系统广大职工生态文明建设主力军作用的意见》，让生态优先、绿色发展理念进农场、进林区、进库区、进台站，引导职工群众树立生态文明意识，按照《全国生态保护“十三五”规划纲要》和《中华全国总工会2016-2020年劳动和技能竞赛规划》要求，深入开展以“当好主人翁，建功新时代——我为生态文明建设做贡献”为主题的劳动和技能竞赛，激发广大职工的主人翁精神。围绕打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，在生态系统保护和修复重大工程，大规模国土绿化行动，全面实施“水十条”、“土十条”、“气十条”，乡村振兴战略，绿色食品安全行动等重点工程和活动中发挥主力军作用。

技能竞赛涌现绿色生态工匠

从上世纪80年代起，林业系统工会就组织林业职工陆续开展劳动竞赛和增产节约运动，大搞技术革新和技术革命，不断提高产品质量，完成和超额完成各项经济技术指标。2013年，中国农林水利工会联合国家林业局、人社部举办的首届国有林场职业技能竞赛在河北省塞罕坝机械林场举行，竞赛以“提升技能促生态、历练队伍展风采”为主题,旨在发现、选拔和表彰一批在国有林场生产岗位上取得突出成绩的技能型人才，充分激发国有林场广大干部职工相互学习交流林业技术、努力钻研业务技能的工作热情,进一步提高职工队伍整体素质和业务能力。持续多年的技能竞赛，使得全国林业系统涌现出了一大批大国工匠，各个省区市都有了自己的金剪子、银剪子，绿色生态工匠受到前所未有的尊重。

联席会议成为政府和工会合作的典范

2002年，中国农林水利气象工会和国家林业局召开第一届联席会议，开创了工会和政府联合开展工作的成功机制，并坚持了18年，至今这一机制仍在发挥作用。政府对口部委和工会相互支持，密切合作，充分发挥各自的特点和优势，切实维护林业职工的合法权益，共同推进林业改革与发展。双方紧紧围绕广大林业职工最关心、最直接、最现实的利益问题，开展联合调研，促进涉及职工切身利益问题的解决；加强总结表彰，调动广大林业职工积极性，为林业经济社会发展建功立业。

工会引领林业职工积极投身改革

党的十八大以来，为深入实施以生态建设为主的林业发展战略，按照分类推进改革的要求，围绕保生态、保民生两大目标，党中央、国务院出台了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，中国农林水利气象工会多次到林区调研，帮助解决职工的实际困难，并出台《关于在国有林场和国有林区改革中充分发挥工会组织作用的意见》，为林业改革平稳推进起到了积极作用。

2018年国家林业局重组为国家林业和草原局，归属自然资源部，各省（区、市）的林业主管部门也做了相应调整，基本理顺了林业草原管理体制，为山水林田湖草系统治理提供了制度保障，机构改革后的林草系统正在全力推动林业草原事业高质量发展。当前，天然林停伐成果不断巩固，富余职工得到妥善安置，国有林区正式启动森林资源管理机构组建等工作稳步推进。

林业系统先进典型不断涌现

新中国成立70年来，林业行业涌现出的无数可歌可泣、艰苦奋斗的模范英雄人物，他们在林业的开发建设中作出了重要贡献，成为人民群众尊重爱戴学习的榜样和楷模。

↑从伐木先进到造林模范——马永顺。半个世纪以来，他的命运始终与大山紧紧连在一起。1999年，在被授予全国五一劳动奖章后，他又获得全国十大绿化标兵称号。

↑大山里最美的守护神——朱彩芹。30年来，朱彩芹所在的瞭望塔，发现报告各种火险火情、参与森林火灾扑救近百起，报告率达到100%。2014年，中宣部、全总发布“最美职工”先进事迹，黑龙江省沾河林业局森林防火瞭望员朱彩芹同志成为林业人的代表。

↑城市理发师——杨飞飞。2004年进入行道树养护队从事上树工工作，与队友们一起主要负责普陀全区范围内10个街镇，141条道路，近5万株行道树的养护管理工作。他从每日厚厚的工作台账中结合在一线的工作经验，总结、提炼，带领队伍既传承了“三股六叉十二枝”传统“杯状型”的修剪手法，又积极探索创新了“结合型”修剪手法，为创建林荫道、增加城市绿量开创了新格局。2012年，他配合上海市绿化指导站，以他亲身演示并拍摄了全市行业修剪技术示范片；2014年配合中央电视台远程教育片，录制了行道树养护课程。2017年更是被光荣的评为了“上海工匠”，宣扬和弘扬工匠精神，形成了行业示范引领作用。

侯蓉与大熊猫合影（资料图）

↑熊猫妈妈——侯蓉。担任全国人大代表、成都大熊猫繁育研究基地研究中心主任、四川省濒危野生动物保护生物学重点实验室常务副主任的她，照顾国宝20余年，为自己的大熊猫保护生涯作了概括。侯蓉的研究成果已经在国内外得到广泛应用，并在熊猫基地率先建成了195只成都大熊猫人工繁育种群（截至2018年底），仅2006-2017年的12年时间，繁育成活150只大熊猫，种群增长了300%，建成184只大熊猫人工繁育种群。

生态文明的生动实例——塞罕坝。塞罕坝位于河北省承德市北部、内蒙古浑善达克沙地南缘。林场现有职工近2000人，总经营面积140万亩。1962年，党中央组织全国各地的369人组成一支平均年龄不到24岁的队伍，开始“战天斗地”的拓荒之路。在当年恶劣的环境条件下，塞罕坝人依靠科学精神解决高寒地区造林育林的技术难题，一代接着一代干，创造了从一棵树到百万亩林海的人间奇迹。

林业职工参加全国林业行业国有林场职业技能竞赛

美丽的塞罕坝

结语

新中国走过的70年里，中国林业工人始终是“绿水青山就是金山银山”理念的忠实践行者，是荒漠变绿洲的接续奋斗者。中国农林水利气象工会将坚持以习近平生态文明思想为指导，坚持群众工作路线，以职工需求为中心，深入贯彻落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激发广大林业职工的创新创业创优活力，团结动员广大职工以“当好主人翁、建功新时代”为主题，为建设美丽中国，决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家建功立业，为实现中华民族永续发展作出新的更大贡献。