电力企业管理中的法律风险及合同管理措施研究

2019-11-14张洪江国家能源集团国电双鸭山发电有限公司总经部黑龙江双鸭山155136

新生代 2019年5期

张洪江国家能源集团国电双鸭山发电有限公司总经部黑龙江双鸭山 155136

1 引言

合同的存在是为保证市场交易行为的规范性提供保障的，一旦交易双方中的任何一方违反了合同约定的义务，另一方都可以要求违约方按照合同约定履行义务，甚至要求违约方承担赔偿责任。当前，电力企业跟随法治社会发展的步伐，提升了合同管理的水平，在当前和今后电力企业应当更加重视管理工作中的法律风险防控及合同管理工作，真正为维护企业的合法利益提供坚强保障。

2 电力企业合同管理中法律风险的表现形式

2.1 逾期交付的法律风险

在合同双方签订完合同之后，通常情况下就必须按照合同约定的时间、质量、数量进行合同标的的交付，这是合同法和合同约定对合同双方履行义务的规定要求。然而，从当前多数电力企业进行交易的现状来看，逾期交付、交付不符合合同约定中买方要求、质量不达标或者数量不符合约定等违约情况频繁发生，究其原因是当事人在签订合同的过程中，并未对卖方的交付时间、质量及数量等主要条款作出明确的约定，进而造成买方面临着很大的法律风险。

2.2 标的物损坏的法律风险

根据合同法的相关规定，如果合同双方在交易或者履行合同的规程中，出现标的物损坏或者灭失等的问题，在合同内容未对风险转移时间点进行明确约定，那么就按照合同约定交付开始时风险即发生转移给买方的效果。具体来说，合同双方应当在签订合同时对法律风险转移的时间点进行约定，一旦合同约定的标的物出现毁损、灭失，就按照合同约定的方式处理，这样合同责任及法律风险都由买方承担，对卖方来说是极为有利的。

3 电力合同管理中法律风险产生的原因分析

3.1 对合同动态管理的重要性认识不足

在合同签订之后，合同双方就进入了履行合同的动态过程中，这个过程中会将双方对诚实守信原则的遵守体现出爱。当前，多数电力企业在进行合同管理的过程中，会将重点集中在对合同相对方履约能力、信用状况等方面的调查与审核上，而对相对方实际履约管理与监控工作却是采取忽略的态度。

3.2 对合同履行的监控制度不够完善

监控制度的制定与完善能够保证合同履行过程中，双方都能够严格执行合同内容，实现电力企业的高效运转与管理。虽然当前我国多数电力企业都设置了合同管理部门并注重法律顾问功能的发挥，但是制度的不完善是导致合同管理无力的重要原因，使得合同管理相关的部门、法律顾问无法发挥出更加高水平的价值来，直接对合同履行效果造成了严重的不利影响，进而增加了电力企业管理的法律风险。

3.3 企业整体法律风险防范意识薄弱

当前，多数电力企业都存在着员工风险防范意识不强的问题，导致这种问题的原因主要在于以下三个方面：其一，电力企业的管理者与领导者不重视风险管理，也未制定对应的考评机制，使得合同管理中出现了权责不清、分工不明的问题；其二，管理工作存在纰漏，负责合同执行的工作人员并未按照管理规章、程序做好合同审查工作，为企业管理带来了法律风险；其三，相当一部分企业中没有建立完善的风险评估、预警机制，更谈不上制定应对风险措施，一旦风险引发实际问题之后，企业不得不耗费大量的资源去解决问题，这对电力企业的发展来说是一项极大的制约。正是由于这些不重视及机制缺陷的存在，对员工的思想意识产生了很大的影响，不利于员工风险防范意识的树立。

4 防范法律风险的合同管理措施

4.1 制定针对性强的法律风险防控措施

法律风险与电力企业的经营管理活动相生相随，涉及面较大。因此，电力企业应当按照法律风险全面、全程管理的要求，从企业经营、内部管理等重点领域和关键环节着手，发动各部门、各合同流程中的工作人员进行法律风险的查找、收集等，真正找出合同管理的薄弱环节以及风险易发点，进行科学地识别和分析，制定出有针对性的风险防控方案。

4.2 完善合同管理体系

完善的合同管理体系是防范法律风险、提升合同管理实效的保障。对此，电力企业应当加强组织建设与制度建设。其中组织建设，是将合同管理渗透到各个工作环节中，电力企业应当将专门合同管理部门的职权和责任进一步加以细化，并正确其他部门的配合，真正发挥合同审查、组织仲裁或诉讼等的价值。制度建设是电力企业结合自身的实际情况，制定合同管理制度，并严格规范合同管理工作细节，提升合同管理的科学性与规范性；保证在合同商谈、草拟、审查、签订履行的全过程中都能看到合同管理制度落实的“身影”，真正以制度保证电力企业的健康运行。

4.3 引导全体员工树立法律风险防范意识

在开展合同管理中，应当首先对干部、管理者、合同审核人员等加强法律知识培训，可以加入案例让这些人员加深理解与掌握，重点针对合同管理中的法律风险识别、防范、控制等问题进行教育。同时，将培训成绩纳入考评范围内，督促这些人员积极学习合同相关法律法规，对在法律风险防范中做出积极贡献的人员给予适当的奖励。针对普通员工，电力企业应当加大法律风险、合同管理重要性的宣传力度，让他们明白风险防范不只是领导的任务，而是与自身息息相关的，进而积极参与到合同管理法律风险防范中。