蒋东宁 河北师范大学法政与公管学院

现在让我就印度的“向东看政策”(简称LEP)分享一些想法。印度总理纳拉辛哈·拉奥(Narasimha Rao)于1994年首次提出了寻求与东盟国家建立更密切关系的新设想。这一设想的典型特征是，印度对以冷战结束和苏联解体为标志的单极世界的反应。印度重新制定外交政策的动力来自于经济改革和印度经济的开放。印度与充满活力的东盟地区之间不断扩大的贸易和投资潜力，以及南亚区域合作联盟对南亚区域一体化的悲观前景，都为这一后来被称为LEP的行动提供了额外的动力。从某种意义上说，这让人回想起印度通过海上航线与东南亚建立的历史联系。

印度向东看，很可能始于基督教时代之前的古卡林加。奥里萨邦的民间传说中有很多关于前往该地区的商人的传说，其中最著名的是每年一度的巴厘岛jatra节(Bali jatra festival)或巴厘岛之旅(Voyage to Bali)。11和12世纪强大的卓拉帝国，凭借强大的海上传统，继承和发扬了加林加人的海上遗产。几乎整个东亚和东南亚都信奉萨纳坦法和佛教。直到今天，通过梵语、巴利语、罗摩衍那和摩诃婆罗多，印度人之间不可磨灭的联系仍然存在。吴哥窟位于柬埔寨的暹里普、婆罗浮佛和印度尼西亚雅加达的普拉巴嫩，越南占巴王国的寺庙是世界遗产，其灵感来自于前基督教时代以来在印度蓬勃发展的哲学、艺术、建筑和雕塑。即使是在信奉天主教的菲律宾，也有一个版本的罗摩衍那，以芭蕾舞的形式表演。泰国国王普密蓬·阿杜德或梵语“Bhoomi Bal Atulya Tej”也被称为国王罗摩九世。

那么，这种持续了几个世纪的广泛接触发生了什么?随着欧洲殖民者以武力接管了印度的海上贸易，西方在亚洲的殖民统治确保了印度与东亚和东南亚的密切联系的衰落。契约印度劳工来到马来亚、新加坡和印度尼西亚，在英国和荷兰殖民者的橡胶和蔗糖种植园工作，始于英国对印度的殖民统治。它们对被取代它们的社会的影响很大程度上是消极的，因为它们被视为殖民主子的工具。由于没有可以依靠的陆地连接，海上航线被欧洲人篡夺，在英国统治下的印度向西转向。 今天，全球海上贸易的很大一部分要经过马六甲海峡。猖獗的海盗活动得到了控制，印度海军在这一领域发挥了重要作用。印度在印度洋的战略利益是保持贸易和商业的开放、安全和包容。

南中国海(South China Sea，中国称南海)正在酝酿的冲突令所有国家担忧，中国宣称对争议岛屿和几乎整个南中国海拥有主权，因为其领海将对列强构成挑战。印度鼓励所有对争议岛屿提出主权要求的国家维持和平，并在联合国海洋法和东盟行为准则的框架内找到解决方案。通过邀请和促进印度和其他国家与该地区更紧密的接触，平衡中国的快速崛起，是东盟积极回应印度的LEP的强大动力。

在东盟之外，东亚峰会(EAS)已成为一个更大的机构，东盟是其驱动力和中心。它不仅包括东盟成员国，还包括中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰、俄罗斯和美国。此外，印度是亚欧会议成员，也有意加入亚太经合组织。

物理连接仍然是LEP的一个非常重要的方面。印缅泰三边高速公路全长1360公里，将建立无缝的领土连接。印度是雄心勃勃的跨亚洲铁路项目的参与者。缅甸尚未通过铁路与印度或泰国相连。安全层面对东北地区的基础设施项目产生了抑制作用，这些项目因政治、安全和金融问题而面临延期。另一个重要的基础设施项目是连接缅甸大尾港和泰国的工业走廊。印度必须对这个吸引了日本和韩国公司的项目产生更浓厚的兴趣。

LEP对印度东北地区的发展和整个印度经济具有国内影响。虽然目前的重点是东南亚，特别是东盟，但随着时间的推移，该方案的范围已包括更广泛和相互联系的区域。印度为推行其“向东看”政策而选择使用的一些平台，如BIMSTEC(汇集了选定的东南亚国家)和Mekong-Ganga合作(MGC)，将印度与一些东盟国家连接起来，这些平台将指向更广阔的地理空间。

印中关系、日本未来的发展轨迹和美国重返亚洲战略将决定亚洲未来的安全架构。因此，在不久的将来，中印关系将成为印度未来几十年最重要的关系。莫迪总理在印度选举中取得的巨大胜利向全世界发出了一个信息，即一个在印度拥有绝对多数的政府，在一位果断的领导人的领导下，将能够推进改革，振兴经济。与其他国家一样，印度将不得不对冲风险，建立一个关系网络，特别是与美国、日本、东盟和澳大利亚。这将确保中国也进行对冲。这个网络越强大，中国就会越克制、越顺从。然而，正如中国外交部长最近访问印度与新政府接触时所说，不应指望边界争端和其他刺激因素会立即得到解决。

亚洲的安全架构正在发生变化。印度和日本即将就民用核协议达成协议。韩国在我们的和平进程中也获得了关键的地位。从地缘战略的角度来看，越南是印度列强在安全轨道上的另一个支点。虽然与中国的经济往来可能会扩大，但中国在领土问题上的强硬立场将与印度的利益发生冲突，并成为印度加入列强的障碍。作为一个重要的经济伙伴，泰国的不稳定是印度在追求经济伙伴关系时必须克服的另一个障碍。

我相信，印度新一届政府将能够在外交政策领域采取大胆的主动行动。这方面的一个早期迹象是邀请南盟领导人参加宣誓仪式。这是一项精明的举措，很有可能为印度的睦邻政策带来未来的好处。这或许也是莫迪总理从一个魅力十足的省级领导人一跃成为全球政治家的第一步。莫迪总理将首先放眼亚洲，作为古吉拉特邦首席部长访问了几个亚洲国家。这将使印度的向东政策(LEP)更具分量。作为印度的增长将不得不四处看看,并投资于获取和培育关键技术,开放印度经济各领域,包括国防生产部门对外国投资,加大斯基林和扶贫项目,扩大,集成和安全的印度的网络空间和推动制造业,等等。我相信印度成为大国的征程已经开始。这一历史性转变将在本世纪完成，标志着我们期待已久的与命运的幽会。谢谢您的耐心和关注。