蒋新宽 祝杰琼 太和县委党校

党校姓党，决定了党校科研要紧紧围绕党的中心工作展开，在党的思想理论研究方面有所作为，为坚持和巩固党对意识形态工作的领导、巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位作出积极贡献。党校系统尤其是基层党校要抓住这个机遇，在智库建设上取得新成绩，进一步提高党校在党委政府决策中的贡献率。

一、基层党校新型智库建设的重要意义

（一）党校建设新型智库是履行新时期重要职责的必然要求。习总书记在全国党校工作会议上的讲话强调党校要发挥好自身特色和优势，坚持党校姓党的原则要求，突出理论教育和党性教育特色，突出党校新型智库作用。这为党校办学定位提出了新要求，为党校工作职能赋予了新内涵。基层党校作为地方党委的重要部门，为党委政府科学决策发挥智库作用是党校的重要职责。加强新型智库建设，发挥好决策咨询功能，是基层党校的基本政治担当，是新形势赋予基层党校的新任务。基层党校应进一步明确决策咨询的功能定位，发挥自身独特优势，在为地方党委政府决策中发挥更大作用，自觉做党和国家智库建设的“担当者”。

（二）党校建设新型智库是发挥党校独特优势的最佳途径。建设党校特色的智库，为党委、政府决策提供咨询参考，基层党校智库有自身独特的地方。如基层党校可以及时捕捉到地方党委政府中心工作信息；课程设置也是紧扣地方党委和政府中心工作需求安排的；而且学员来自基层各地区各部门的，资源比较丰富；另外，基层党校教师的授课对学员也是一种潜移默化的咨政，可以形成教学相长、互相促进的咨政优势，在智库建设上更有利于理论分析与实证调研的紧密融合；党校教师的科研和教学可以紧紧围绕党委和政府的工作的需求和重点难点来进行，这有利于形成了教学、科研、资政三位一体工作格局，这些都是党校发展智库的天然平台。建设党校特色的智库，为地方党委政府决策提供咨询参考，正是发挥党校这些独特优势最佳途径。

（三）党校建设新型智库是党校自身发展的需要。在新形势新任务下，基层党校要立足“有作为才有地位，有特色才有发展”的理念。在立足基本职责的同时，以更加开放的视野，聚焦新型智库建设，突出咨政特色，健全教学出题、科研解题、研究成果进课堂、对策思路进决策的工作机制，使基层党校真正成为党委政府信得过、用得上、有作为、有贡献的“思想库”。只有真正发挥党校的独特优势，最大限度地实现自身功能价值，才能扩大自身影响力和知名度，赢得更多的尊重和支持。

二、当前基层党校新型智库建设的现状

（一）智库人才缺乏，咨政力量不强。基层党校高素质智库人才缺乏，在调研、写作等科研方面能力不强，虽然教师在科研上综合性的研究有一定的优势，但会出现泛而不专、研究不深入的现象。党校教师大多高校毕业一直在党校工作，对地方党委政府具体工作内容和工作环节还缺乏足够了解，从而不能解决党委政府所思所想。教研人员不仅要承担大量的教学任务，还要从事科室行政事务等工作，很难集中力量做好科研工作。另外，教师讲授内容庞杂多变，一般难以形成稳定的科研主攻方向，导致研究难以深入，科研成果质量不高。加之基层党校信息化建设落后、能接触的材料有限，科研氛围不浓，推动科研开展比较困难，科研成果被当地党委政府采纳的少，缺少决策影响力和社会影响力。

（二）科研平台闭塞，咨政作用发挥不明显。基层党校的科研平台较封闭，与党委政府的各职能部门及研究机构之间缺乏稳定的科研交流、协作平台，信息传递渠道窄，造成科研工作存在相对封闭、低水平重复建设现象，咨政作用发挥不明显。大多数教研人员缺少实践锻炼，对党委政府具体工作内容和环境不够了解，导致资政研究中前瞻探索少，滞后研究多，还不能满足党委政府决策咨询的需求。因此，基层党校在紧紧围绕地方党委政府中心工作、服务当地经济与社会发展、坚持基础理论研究方面不强，对重大现实问题的研究，重点向实用性和对策性研究不够，为地方党委政府决策服务较弱。

（三）咨政体制不顺，科研集聚力难形成。对智库建设的规律性缺乏系统性的认识和研究，没有建立健全以咨政为导向的科研机制，包括课题生成、经费保障、成果评价、绩效评估、成果转化等一系列系统规范的咨政保障机制有待加强，在科研取向、学科支持、研究方法技术和后勤保障等方面都较为落后，导致难以形成科研合力。尤其是科研成果转化渠道还不完善，科研成果的转化缺乏整体统一的推介机制和有效通道，致使许多科研课题有了较好的成绩，决策层却难以知晓，无法得到广泛的推广和当地社会的重视与认可，失去了进一步完善升华为科研成果的机会，影响了党校智库作用的发挥。

三、基层党校新型智库建设的对策思考

（一）提高思想认识，明确职能定位。加强智库建设，这是全国党校系统的共同使命。作为基层党校，要进一步提高对党校智库作用的认识，积极创造条件发挥智库作用。相对于上级党校，县级党校的教师在资料占有、学识水平、经费保障、科研条件等方面确有很大的差距，但也有自身的独特优势，就是对基层情况比较了解，容易发现和了解基层存在的问题，只要深入调查研究，勤于思考，在理论和实际结合上多下功夫，在建设智库上也具备一定的优势。因此，基层党校科研工作要尽快实现转变：科研工作的重心要由基础理论研究转为应用对策研究；党校教师要由“理论的传播者”转为“思想的引导者”、“实践的研究者”；党校教师的教研人员讲精品课、出力作，科研进课堂，对策建议送党委政府。

（二）注重资源整合，加强平台建设。党校教师要走出校门、走向社会、走进机关、走进企业、走入党员干部之中，探索资源共享，共同研究的科研新路子。一是要加强自身交流与合作，形成党校内部上下联运，集体攻关的工作格局。针对基层党校科研人员偏少的实际情况，可根据课题的需要和教师的特长，优化资源配置，集中优势力量，集体协作攻关。二是争取党委政府的指导。主动加强与党委政府有关部门的信息传递和联系渠道，对接与党委政研室和政府研究室等部门的联系和合作，紧扣党委政府中心工作共同进行专题研究。三是充分利用学员优势。基层党校的学员来自于与广大人民群众直接接触的最基层的干部，有丰富的实践工作经验，党校教师可与学员合作调研，形成科研成果，探索建立党校教与学紧密结合咨政研究新路子。

（三）加强人才培养，打造科研团队。加强基层党校智库建设，就必须牢固树立人才资源是智库第一资源的意识，坚持以人为本，创新人才培养管理机制，优化人才成长的环境建立并完善激励保障制度，以事业激励人、以成果评价人，打破传统的教学、科研条条块块，加强人才培养，注重团队建设，以更加开阔的眼界和更加宽广的胸怀广纳英才，把人才队伍建设作为智库建设重点，尽快建成一支具有理论创新、思想引领、素质优良、服务党委政府决策能力强的党校科研人才队伍。不断提高现有教师的综合素质，采取培训学习、基层锻炼、课题资助、传帮带等多种形式和途径，不断地提高科研人员的研究、咨询水平。另外，改善科研条件，加强信息化建设，重视图书馆建设和资源运用，改变信息封闭和信息技术落后的状态，积极打造自主学习的优良平台。

（四）完善咨政保障，建设长效机制。一是建立课题生成机制。充分把握决策者的意图和要求，改变原有自行选题的惯例，重大课题、精品课题选题由校党委集体研究讨论决定，再按照项目管理的模式实行项目负责人制，按课题需要跨学科、跨领域开展研究。二是建立信息保障机制。针对信息传递不畅的问题，建立信息互通制度，加强信息资源库的建设，比如信息统计数据库、专题成果数据库等。三是完善科研管理机制。制定奖惩分明的科研激励机制，将科研考核与评先树优、职称评聘、绩效考评等挂钩，增加领导批示、社会关注、成果转化的分值。四是建立成果转化机制。改变传统的封闭式研究模式，建立与需求对接的运行模式，拓展成果发布应用渠道，利用定期出版刊物、参加研讨会、提交研究报告、新媒体等方式和途径提高成果服务决策咨询效度，扩大党校智库在社会公众的知名度和影响力。

党校事业是党的事业的重要组成部分，基层党校要充分认识党校工作的战略意义，创新党校智库式的办学理念、健全党校智库管理体制和运行机制，创新人才培养管理机制，优化人才成长的环境，打造智库人才高地，积极发挥智库兴党作用，努力推出有分量、有深度、有新意的科研成果，为地方党委政府服务。