刘璐 湖南农业大学

1 研究背景

良好的政府形象是社会稳定的基石。 随着中国社会经济的不断发展和城市化进程的加快，群众对城市管理的需求和要求也相应提高，城市管理也变得更加复杂。建设一个让公众满意的服务型政府，是构建社会主义和谐社会的关键，是新时期中国政府改革和发展的长期战略方向。

近年来,公众对政府的要求越来越高,政府形象不断接受考验。我国各级政府在处理各种社会问题时所做的努力都体现了政府对形象问题的重视,也反映出政府形象意识的增强。

2 管理现状

在政府的领导下，某区强化信息资源整合利用，数字化城市管理建设不断完善；认真贯彻各项规定，城市环境卫生管理日趋完善；市容市貌更加美观，城乡规划更加合理，园林绿化更加精细，集贸市场、交通管理配合合理，施工工地管理良好；文化市场管理更加严格；环境保护管理强抓不懈。

全区积极参与创建卫生城市的评比中，不断将城市管理推向深远。 各部门直接面对存在的问题和薄弱环节，建立长效的管理机制，实行规范化管理，有效提高管理制度化和标准化水平。 扎实有效开展迎接评审工作。 扎实推进垃圾场清理，门前三袋，环境卫生，控烟，城市道路改造工程。

城管队员们在执法中,更加合理的划分执法责任区、管理网格，联合工商、食药监等职能部门，协同居委会，坚持‘以人为本’的服务理念,有效地拉近了城管队员与业户的感情距离。为巩固“创城”成果、形成街面整治常态化打下了良好的基础。

委托环卫公司组成专业化保洁队，对村居实行无间隙清扫保洁。联合执法队、包村工作人员组成督导检查小分队，定期对村居环境进行巡逻检查，成功实现城乡环境美化。建立街道、社区、村居综合整治专组，定期对辖区环境尤其是建筑垃圾进行清理整治。

为提高群众参与度，在全区范围内开展全民大扫除活动，形成了全民参与管理和城市的一切开拓热情，形成了整体管理的强大协同。

如今,“各种违法户外广告牌不见了、乱搭乱建拆除了、公厕等公共设施得到了改造，城区变的干净整洁、规范有序,城市全面服务效果凸显，群众们直竖大拇指。

3 新时期城市管理的措施

一是打造高素质执法队伍，提升执法队伍素质和能力。建立“每周学习培训”制度，每周对执法队员开展各项教育培训，确保每一名执法人员熟练掌握必需的法律知识、管理制度等，进一步提高业务水平和综合素质，从而提高执法队员的执法水平，提升依法行政的能力。建立起外有压力、内有动力的良性竞争机制，严格实施绩效考核，每周例会，以民主形式进行测评，对于测评分数高的，年底进行奖励，分数低的每个月给予相应的处罚。

二是创新工作模式，激发城市管理效能。充分利用三制化工作方式即错时制、调休制、督导计分制工作。错时制，实现满一天工作时间，下班时间随即顺延；调休制主每名执法队员按照六个工作日进行安排，每名人员上完六天后可以休息一天；督导计分制，街道分管领导每周对每个片区进行督查，进行积分累计，对于管理工作进行量化打分，月底通报。

三是突出整治重点路段，构建片区管理格局。对于划分的重点路段、小区周边和市场大集等重点部位进行整治。加强检查指导、督促落实，做到发现一处，整改一处、消除一处。同时根据重点整治路段和部位，又进一步细分片区，将片区扩展到五个，目前形成了五个片区、十六个微网格的基本格局，每个片区设置一个执法中队，一个执法中队6个人左右。

四是采用规范引导疏堵结合方式 ，疏通背街小巷、胡同。规范和兴建了一批临时性便民市场，从去年开始, 投资600多万元，规划新建城区南面综合批发市场，在解决1000多家运营商的就业问题的同时，将彻底解决区域占领问题。 对固定的20处市场进行了规范。下一步再拟建合适的地区新市场，引导商贩入市经营，街道将会同区执法局，精心规划，统一安置，建设完善后将辐射惠及周边约8万余居民。

4 展望

谈未来的城市管理，协调城市管理中的数字城市管理，城市违法建设和治理，城市面貌的专项整治，露天烧烤治理、废品收购点整治、户外广告集中整治等六项重大项目、重点工程，不断提高城市管理的精细化， 标准化和智能化水平，为实现现代集群型大城市的管理目标做出贡献。 ”

5 结语

在当前发展的新形势下，我国的管理环境日益复杂，摆在政府的挑战还很严峻。从城市管理对提升政府形象的意义来看，既是时代发展的需要，又是实现中国特色社会主义的重要保障。虽然，当前城市管理仍然面临诸多挑战，但不仅有战胜困难的勇气，秉承有攻坚破难的毅力，突出地区发展优势，抓住发展机遇，将每一个社区、每一个家庭、每一个人与这座城市的维护有机融合，进一步提高全民认识城市、理解城市、建设城市、管理城市的责任与使命，实现城市管理和地区发展的平衡，达到群众满意和政府性形象提升的的良好格局。