秦雨洁 湘潭大学 湖南湘潭 411105

韩国高等教育国际化背景

20世纪80年代后期，韩国开始逐渐迈出了高等教育国际化的步伐。高等教育国际化的初期主要是派遣学生和学者到海外接受高等教育。1997年的金融危机促使韩国从劳动密集型经济转向技能型和技术型经济，最终转向知识型经济。韩国经济快速发展和内外部社会经济变化成为制定新政策的关键因素，创建和增强韩国的知识生产竞争力已成为政府的当务之急，推动高等教育国际化成为韩国教育改革的核心。

韩国高等教育国际化的措施

在金泳三政府时期，政府实施了几项涉及高等教育的政策的举措，如初步计划对外开放高等教育市场和1995年5.31教育改革计划。韩国政府成立了教育改革委员会负责教育改革工作，并确定了关于国际化的四个要点：培养国际关系专家；增加韩国大学的国际学生人数；支持韩国大学建立海外智力校园；通过教育项目促进韩国文化认同。金大中政府时期，政策重点是最大限度地减少国家教育贸易赤字，因此采取不鼓励学生出国留学，与此同时吸引国际学生赴韩留学的措施。从送学生出国到鼓励国际生赴韩留学政策的转变对韩国高等教育的国际化影响至关重要，它意味着韩国政府和机构需要提高教育和研究的质量和标准，营造国际化氛围、创造国际化条件以满足来韩留学国际生的需求。金大中政府期间启动了为期七年，总资金约14亿美元投入的21世纪智慧韩国工程（BK21）项目第一阶段。卢武铉政府期间，国家教育部教育和人力资源开发部提出了几个要实现的目标：提高高等教育国际竞争力排名；增加毕业生就业率；成为SCI高层次研究排名前100名的大学之一；增加产业界与学术界之间的知识转移，到2010年开发15个世界级研究型大学。随着第一阶段BK21项目成功，2006年启动了投资约21亿美元、为期七年的BK21项目第二阶段。李明博政府期间，高等教育政策目标主要关注加强高校的教育能力，设置提高高等教育自主权和问责制的核心战略机构以及提升高等教育机构的科研能力三个方面。为实现这一目标，实施的主要举措有：重组高等教育部门；加大对高等教育的资金投入；为提升高等教育能力提供补助；继续努力扩大高等教育自主权；扩大招生官员制度 ；高等教育信息公开、评测和认证 ；培育世界一流的研究型大学；为研究生级别的研究提供集约支持等。韩国留学项目的第一阶段也开始启动，旨在将2010年之前招募5万名国际学生的指标增加到2010年国际学生的比例从0.3%增加到1%。朴槿惠政府执政期间没有教育政策方面的重大突破，它仍然是延续以前的项目和计划进行国际化。

韩国高等教育国际化的经验

第一，扩大招生。政府重组和优化国家国际教育学院的职能以提高韩国的品牌和知名度，同时在海外韩胞中发展国际人力资源来加强国家竞争力。强化奖学金对留学生的吸引作用，向国际学生提供如研究生优秀留学生奖学金、政府奖学金等。企业或个人还与学校合作在各部门或学院设置多类型的奖学金以吸引国际生赴韩留学。二是通过制定英语中等教学（EMI）政策实现课程国际化。 在韩国留学计划发布之后，EMI开始在韩国大学的“国际化政策”中担任重要角色。韩国政府从2005到2007年间拨款超过2亿韩元，为提供EMI的大学提供资金支持。还将高校教学的EMI比例与BK21项目相关联进行评估，将英语教学纳入大学核心职能以鼓励大学提供EMI课程。目前已有超过700门课程以EMI形式进行。三是政府主大力支持研究的国际化。政府支持大学和研究单位进行学术产出。为了升级研究基础设施和研究生水平，建设世界一流的研究型大学，启动了BK21项目；为了给大学提供财政支持，招聘一流国际研究人员与韩国研究人员合作，创新韩国大学的教育和研究环境，2008年启动了世界一流大学（WCU）项目。除此之外韩国政府还提供软性学科研究、人文和社会科学方面的支持。

韩国高等教育国际化对我国的启示

改革开放以来，我国教育对外开放不断深化，来华留学总人数由1978年的1236人增长至2017年的48.92万人，成为亚洲最大的留学目的国，也是世界上最具吸引力的留学目的国之一。但是我们必须要意识到目前我国高等教育国际化程度不高，办学质量偏低，无法为新时代建设社会主义强国提供源源不断的动力。在我国高等教育国际化未来的发展过程中，可以借鉴和学习韩国的先进经验，推动我国高等教育国际化的可持续发展。

一是加强中国高校的国际交流与合作，吸引外国学生来华留学。以“一带一路”为契机，探索高校合作办学的道路；运用好一系列利好政策如“一带一路”高校联盟、专项奖学金等，提升来华留学的吸引力。二是坚定文化自信，加强文化输出。不断提高高等教育的国际化水平，大力培养对外汉语教学的专业人才，同时通过开设更多英文课程来吸引国际学生；深入挖掘中华优秀传统文化的内涵，结合时代要求不断传承创新，向世界展示中国的文化自信。三是高等教育国际化与本土化相结合，走新时代中国特色高等教育国际化之路。高等教育国际化要处理好国际化与本土化之间的关系，既要学习其他国家先进的经验，又要有自己的特色，做到“人无我有”、“人有我优”，避免走千篇一律的高等教育国际化发展道路。