张娟 河南大学经济学院 开封 475004

一、旅游业对开封制造业发展的影响

随着我国经济的持续快速增长和人民生活水平的不断提高，旅游业迎来了新的发展契机。作为一门综合性产业，旅游业在国民经济中的地位也越来越重要，逐渐成为一些地区的支柱产业。

早在上世纪80年代，开封市就依托深厚的历史底蕴和丰富的文化资源将发展旅游业作为城市经济发展的一项重要内容，并形成了较为完整的旅游景点布局。随后，河南省政府批准《开封市1981年～2000年城市建设总体规划》，提出把保持古城特色、建立旅游中心作为开封的城市发展目标，开封市旅游业的发展态势更加强劲。

2015年，开封市的第三产业产值超过第二产业，正式成为开封经济增长的主要动力。从第三产业内部看，旅游业则是最主要的推动力量，旅游业总收入占开封经济总量的比重快速提升，至2017年已高达24.9%。然而，旅游业虽已成为开封市的支柱产业之一，却没有发挥支柱产业的作用。旅游业的快速发展对开封市制造业的发展并没有起到强劲的推动作用，甚至一定程度上抑制了制造业的发展。

自上世纪九十年代以来，开封市到底如何发展？凭借什么发展？就成了困扰开封市的大问题，并最终聚焦到旅游业和制造业谁优先的问题上来。市政府先是把文化旅游放在最优先位置，后是工业优先，再是文化旅游和工业双轮驱动、同等同步推进。主导政策的反复导致近年来作为经济最重要基础的开封制造业表现平平，不管是结构升级、规模扩张还是创新能力提升、活力增强，都没有多大起色。……