顾亚峰

[摘    要] 在广播电视事业管理工作中，广播电视行业的财务管理占据着极为重要的位置，其是把广播电视各项工做好的关键。当前，我国广播电视财务管理仍有诸多问题存在，这些问题对广播电视行业的发展造成了严重阻碍。对此，主要阐述了广播电视行业财务管理发展的三个阶段，对当前广播电视行业财务管理中存在的问题进行了探讨，并提出了相应的解决策略，以供参考。

[关键词] 广播电视行业;财务管理;问题

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 19. 010

[中图分类号] F234;G229    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2019）19- 0024- 02

0      前    言

在广播电视事业建设中，财务管理是不可或缺的重要组成部分。这一重要地位主要取决于广播电视事业发展具有重装备、高消耗、需要持续且投入大量资金的特点。现阶段虽然广播电视事业的发展速度越来越快，广电行业的财务管理得到了显著改善，但相较于新形势下对广播电视事业的要求，财务管理水平仍有较大的提升空间，还不能和广播电视事业的深度发展以及改革的需要相适应。所以，怎样对广播电视行业的财务管理现状进行改善，将财务管理的职能充分发挥出来，促进财务管理有效性提高，成为广播电视行业发展中应高度重视的问题。

1      我国广播电视行业财务管理发展的三个阶段

1.1   财政全额拨款管理阶段

建国至改革开放前，此阶段广播电视行业经费主要从国家财政拨款而来，缺乏较强的行业财务管理意识，注重是否合理使用资金、产生的经济社会效益有多大的人少之又少。大多注重社会效益，较少注重经济效益。同时存在严重的吃大锅饭的现象。

1.2   财政补助阶段

改革开放后政策放宽，单位有一定的创收渠道、手段和方法，获得较多收入，弥补事业经费不足，有力促进了广播电视事业的发展。在改革开放的深入发展下，显著提高了人民群众的生活水平，也促进了广播电视行业的深入发展，只借助国家财政拨款，难以使现代广播电视事业建设发展的需要得到满足，需要获得相应的收入为广播电视事业的发展奠定坚实的基础，结合事业发展和经营管理的管理方式随之出现。

1.3   现代管理阶段

新形勢下，广播电视行业服务内容和服务形式多种多样，高清数字电视等得到了迅猛发展，并逐渐变成经济主要来源途径，国家也针对地市级电视台加大了建设和投资力度，广播电视台本身也在对新的渠道进行大力探索。除了要借助有限的财政拨款，同时还要依靠电视媒体资源，促进文化市场建设的拓宽，为广电事业的发展贡献自己的力量。现阶段，新制度得到了更新，这就要求广大广播电视财务人员将自身会计业务知识学习力度加强，唯有如此，才可以和新时期的广播电视财务管理工作需要相适应[1]。

2      现阶段广播电视行业财务管理存在的问题

2.1   成本核算意识缺乏

成本核算意识的缺乏对现阶段广播电视行业财务管理的发展造成了严重阻碍。广播行业财务管理中成本核算意识的缺乏，主要体现在下述几点：首先，广电行业的资源属于国有资产，但是广电单位的财务管理和资产管理是两个独立的个体，导致核算制度流于形式，特别是就没有入账以及不属于单位监管范围之中的资产，损坏和流失了诸多的国有资产;其次，长时间以来，针对核算管理体制的发展，广电业并不重视，进而对广播电视行业财务管理水平的提升造成了一定的影响。

2.2   “营改增”应对不力，税务筹划意识不足

对广电事业单位的财务人员而言，“营改增”是个全新的概念，但是他们对广播电视服务适用税率以及计税基数的变化专业认知不足，和税相关的会计科目的设置也不合理，同时针对和税有关的业务的账务处理方式以及会计核算也缺乏合理性。财务管理部门忽视税务筹划，在日常工作中并未借助将进项税额抵扣增加从而树立减少增值税负的筹划意识，整体税负较高[2]。

2.3   财务管理制度不健全，会计核算不规范

诸多单位尚未建立健全的财务管理制度，预算编制缺少科学性和准确性，专项资金支出和专项收入预算细化不规范，并未统筹使用一些结转结余资金，预算执行控制未落到实处，专项资金得不到有效管理，并任意将预算资金用途改变。会计基础工作存在的较多的问题，收支管理缺乏规范性，并未第一时间清理往来款项，很容易形成死账、呆账;应缴国库和财政专户款项核算管理缺乏规范性，一些不受财政监督;固定资产管理制度缺乏规范性，并未严格分类资产，核算账目不完善，并未第一时间清查盘点，清理报废资产长时间挂账不处理、丢失损坏、账实不符，普遍存在公物私用等现象。

2.4   财务预算管理状况混乱

广播电视行业预算管理意识不强，没有在单位基本财务管理体系中纳入预算管理;预算管理体制缺乏完善性，预算的调整和编制缺少严格的审批程序，预算执行经常变动且十分随意，缺少严格的考核制度;预算编制不科学，诸多预算编制部门仍为财务部门，同时预算编制依据和方法缺乏科学性，预算控制和实施力度不足，事前预算的编制并未在立足于有效分析现状的情况下制定，始终没有将有效的控制制度构建起来，事后并未详细分析预算;预算考核和激励机制存在一定的缺陷，普遍对事前和事中管理较为重视，不注重事后管理，预算管理仍处于只制定、实施和控制，但不考核的局面，并未就预算执行结果将相应的奖惩制度制定出来。

3      新形势下加强广播电视行业财务管理的策略

3.1   实施财务分类管理，推行成本核算工作

严格来说，对于广电行业而言，其成本管理属于一种不完全成本管理，它的主要对象不只是经营活动中所投入的成本，更包含了日常運行中所投入的成本。在实践过程中，可以实施分类管理的财务管理模式，立足于各部门的工作情况与职责，对责任区域进行划分，分类管理、区别对待。可以立足于广电行业财务管理的特点将其划分成三个区域，即投资区域、准利润区域、成本区域[3]。在财务管理人员和机构方面，财务管理和考核是财务部主要负责的内容。由财务部统一实施对外的职能，各责任区域实施内部核算。财务部安排财务会计人员到备责任区域对内部核算以及考核工作予以负责，安排财务会计（成本核算）人员展开双重考核。

3.2   认真应对“营改增”变化，增强税务筹划意识

财务人员应保持认真严谨的态度，积极应对“营改增”变化，确保涉税会计科目设置的合理性，对账务报销流程予以完善。同时要积极把税务筹划意识树立起来，充分了解所有业务板块相应的使用税率。在平时采购办公用品，进行节目购置以及对有形动产予以租赁，接受应税服务时，应注意厂家与供应商的选择，即必须要满足财务核算健全拥有增值税一般纳税人资质等条件，尽可能获得增值税专用发票，利用将进项税额抵扣增加来将增值税负降低。针对节目制作、节目购置以及办公设备、专用设备的购置，必须要对其发票和报销做出严格规定。结合相关文件内容，若增值税的小规模纳税人是购进货物或将现代服务提高的客户，则要求其申请代开增值税专用发票，申请对象为主管国税务机关，从而使进项税额的抵扣数量有所增加。

3.3   建立完善的财务制度

立足于行政事业单位会计制度、会计法，对现代化市场经济管理需求予以综合，建立全新的财务管理制度。财务制度包括单位的所有经济活动，加大了财产控制和存货管理、固定资产采购、维护、使用和处置力度，在固定的时间将盘点工作做好。科学管理资金，保证资金额，促进资金周转速度的加快，实现资金使用效率最大化。对成本控制和成本核算方式予以改善，逐渐完善内部控制制度。借助制度建设才能充分利用经济资源，进而顺利开展经营决策。

3.4   加强财务预算管理

广播电视行业要将会计系统控制力度加大，将和本单位相适应的会计管理制度制定出来，对会计凭证、会计账簿以及财务会计报告的处理诚信予以明确，将会计人员岗位责任制严格落到实处。同时，要从下述几个方面入手将预算管理工作做好，在编制方面，要运用“零基预算”。在编制各级预算的过程，应全面安排，保证重点，在确保单位支出合理需要的基础上，严格遵循预算支出额的比例对预备费进行设置，在当年预算执行中的突发事件和其他很难预测的特殊开支中运用;在预算实施方面，要使预算执行的刚性得到保证，各部门在各项业务活动中要严格遵循预算实施;在预算评价反馈方面，参照预算各项指标，系统记录和计量全面预算的实施情况，对比实际完成情况和预算，对各责任中心的工作成果进行考核，从而展开有效奖惩和纠偏。

3.5   革新财务管理模式，强化内部审计力度

对广播电视台管理者来说，应不断对财务基础管理模式进行创新，将严格规范的财务管理相关制度给制定出来，并对先进的信息化财务管理技术、软件予以科学运用，加快财务信息化建设，以获得更加真实有效的财务数据，通过对企业财务报表与财务数据展开研究分析，帮助广播电视台管理者能够在第一时间将经营中存在的问题给找出，并及时采取针对性措施。从本质上将企业会计机构与财务管理工作给区分开来，坚决不允许财务管理工作由会计人员兼任，对企业财务管理部门的职能予以明确，实行有效的相互监督与制约，以对财务管理做出合理控制。除此之外，应对财务审计与监督制度予以不断完善，单独设置广播电视台内部审计机构，并将相应的审计人员配备齐全，将严格的内部监督机制制定出来，加强内部监控，以切实发挥出财务管理的重要作用。

4      结    语

总而言之，广播电视行业是社会信息传播、社会文化发展服务的领头者，有利于促进国家文化事业建设的发展。为了确保此行业可以持续、稳定发展，实现最佳化的经济效益，在日常经营管理过程中必须把财务管理工作做好。企业经营者要正确看待财务管理当前存在的种种问题，第一时间采取有效措施对经营管理策略进行调整。

主要参考文献

[1]覃敏雄.新形势下加强广播电视台财务管理工作的有效对策研究[J].中国管理信息化，2017（20）：11-12.

[2]姜涛.强化广播电视台财务管理工作的路径研究[J].财会学习，2017（15）.

[3]王丽丽.广播电视财务管理存在的问题及对策研究[J].财经界：学术版，2017（19）：79-80.