李 伟

江苏省城镇与乡村规划设计院 江苏 南京 210019

1、引言

农业的发展与乡村建设一直以来是国家和地方不可回避的发展主题，一直伴随着国家和地方的工业化、城镇化与现代化进程。近年来，伴随着“三农”问题的日益凸显，乡村建设受到了各级政府的普遍重视。十九大政府报告中再次指出：解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。在现实的乡村建设中，由于受长期城乡二元发展惯性的影响，乡村的发展不可避免处于孤立收缩状态，这就使得如何在实现城乡功能一体化的同时保持乡村特质、发展乡村多元活力成为新一轮农村政策制定及其空间规划的一大难题。各地在乡村建设中之所以陷入“一刀切、大拆大建”的建设误区，根本地还是城市和乡村各自发展的传统思路与模式没有改变，并未从城乡耦合的视角出发考虑乡村发展与建设。这种乡村建设思路使得乡村发展不能有效接受城市的反哺，乡村自身的潜力和活力也不能得到有效地激发。基于此，本文以安徽省当涂县“美好乡村”试点工作作为实践基础，以太白镇龙山村作为具体规划实施案例，从乡村发展模式与不同乡村发展类型的理论探索，到研究区自身乡村发展类型的判定，再到多层面城乡耦合发展策略的制定，意在构建符合城乡一体化发展思路的乡村建设新范式。

2、乡村发展模式与城乡功能耦合方式探究

2.1 乡村发展模式的选择

选择正确的发展模式和乡村建设路径，是有效解决“三农问题”的重要保障，也是实现城乡功能耦合和一体化的必要前提之一。……