本刊记者 李丽 通讯员 张慧

二七街办产品演示

党的十九大报告明确提出：提高社会治理智能化水平。习近平总书记对创新社会治理模式也提出了明确要求。随着云时代的到来，基于大数据、云计算的应用已经深入各个层面、各个领域、各个行业，智慧城市、智慧社区、智慧物业、智慧交通、智慧医疗、智慧旅游等，“智慧”已成为提高管理服务水平的核心支撑。

社区被认为是城市管理的“最后100米”，其智慧化升级已成为近年来国家和各地政府政策倾斜的重要方面。作为社会治理的基本单元，社区治理关系群众切身利益、社会和谐稳定。建设具有信息互通、协同高效、安全便利、舒适人性等特点的智慧社区，创新社会治理模式，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系，已成为城市居民和相关建设运营主体的共同诉求。

构建新型基层社会治理体系需要各方联动、持续创新。近年来，湖北宜居信息科技有限公司率先以协助政府主管部门创新基层社会治理模式为目标，自主研发了“智慧物业平台”系列产品并在湖北省武汉市及十堰市投入使用。

共治+自治结合，引导群众参与社区治理

构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系，需要坚持以人民为中心的发展思想，秉持共建共治共享理念，依法有序引导群众参与社区治理。“智慧物业平台”作为行业大数据中心，通过分级权限数据端口，实现了物业管理行业跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，打破过去的信息时空壁垒，推动了共建共享的基层矛盾纠纷化解机制和社区自治型的基层调解机制的建立。

该平台于2018年年中在湖北省十堰市主城区投入使用，政府主管部门通过业主满意度测评等多种方式对物业企业的服务行为进行动态监管，实时掌握辖区内舆情动态，推动社会治理从事后处置向事前预防、从治标向治本转变。

做好公共服务需要以参与、沟通和协调为基础，让每个业主都能及时有效行使自身权利，比如参与权、建议权和决定权等。平台作为互联网应用程序，在公共服务与基层治理方面，发挥着越来越重要的作用。

在基层社区，物业管理看似琐碎细小，实则牵涉的利益主体多元而复杂，也是矛盾多发和易发点，风险评估的等级较高，隐患防范和处理的难度较大。中国消费者协会官网显示：2018年，仅中国消费者协会受理的物业服务投诉数量达到4652件；湖北省十堰市房地产服务中心仅2017年曾受理过的物业相关投诉事件就达到1700多件。其间主要有物业公司的服务工作没有做好，业主的权利没有得到有效行使，加上开发过程中的一些遗留问题没有得到妥善处置，这些因素成为公共服务领域中亟待解决的短板。

十堰市物业企业培训现场

平台促进了这些社区基础治理矛盾纠纷的就地化解。过去难组织、难召开、矛盾纠纷繁复的维修资金使用、业委会选举、物业公司选聘等业主大会事项均为业主提供了线上表决和参与管理通道。不仅仅缩减了参与各方的人力成本及时间成本，也大大提高了表决公信力，杜绝了多方因社区公共事务问题产生的矛盾与纠纷。居民在发挥自我管理、自我服务、共同参与社区治理过程中有了更多权益保障。据了解，平台现今已覆盖当地85%居民，物业相关投诉及上访情况也下降近60%。

翰林紫园小区

搭建信息资源共享平台，打造社区治理共同体

随着信息技术的发展，智能化服务平台成为提高社区治理效率、增强社区服务供给能力的有效载体。湖北宜居科技公司为政府主管部门提供的“互联网+社区”服务模式，通过搭建信息资源共享平台，打造高质高效的社区治理共同体，为建设平安社区提供了有力保障。

“智慧物业平台”在湖北省十堰市的应用过程中，依托当地政府主管部门的“雪亮工程”和“智慧平安小区”项目契机，运用物联网、云服务等技术，联动平安社区的安防系统，在小区里加装了人脸识别对讲门禁系统、人脸抓拍系统、出入人员WiFi嗅探系统、全方位数字高清监控系统、智能高清车牌识别系统以及智能信息一体化系统，围绕社区人员、房屋、事务、车辆等综合管理需求建立了多方联动的管理平台，形成社区警务预警机制、大数据标准化研判机制，定时分析、通报、推送预警信息，将社区矛盾和问题化解于萌芽状态，防患于未然，守护居民安宁，大大降低了刑事案件发生率。

“智慧平安小区”与“智慧物业平台”在硬件安防和软件支撑上实现了双向互通，通过整合社区全息数据，高度共享数据资源，可实现对社区居民基础资产及出行数据的全方位管理，为行业监督、应急保障、治安防控、公共安全等领域的社会治理提供了综合信息应用及服务保障。

创新社会治理模式满足各地政府主管部门的共同诉求。今年6月以来，武汉市江岸区住房保障与房屋管理局为提升物业管理水平，优化基层社区治理模式，积极引入了“智慧物业平台”的产品服务模式，将湖北宜居信息科技有限公司定制研发的“江岸区业主大会电子表决平台”投入辖区进行试点应用。

该电子表决平台根据江岸区本地物业的管理特点定向研发，以提升主管部门社区治理水平和保障业主参与治理权益为出发点，目前已在辖区3个街办3个小区先行开展了试点应用。其中，华清园、翰林紫园小区已率先运用平台开展了业主满意度测评和业委会选举事项，业主使用率均在75%以上。目前试点小区的应用已初见成效，下一步有望在整个江岸区实现全区覆盖。

创新基层社会治理模式，强化城市社区建设是一项持之以恒的民生工程。“智慧物业平台”在积极探索建立现代社会治理模式和创新社区治理结构方面一直有所尝试。平台下一步将尝试接入更多社区服务与应用体系，将更多民生项目下沉至基层社区，依托智慧社区治理载体，全面推进智慧型基层社会治理信息化；与此同时，湖北宜居信息科技有限公司将进一步完善智慧物业大数据，形成纵向贯通、横向集成、共享共用的综合服务平台。数据赋能，培育新型立体的基层社会治理文化，为人民群众创建“宜居、平安、人文、红韵、智慧”五位一体的幸福社区。

智慧平安小区