范碧霞 叶磊

湖北商贸学院 湖北 武汉430070

随着淘宝、京东等新兴商品交易模式的迅速发展，快递邮寄业在国民经济发展和人民群众生活中占据的比例越来越大，随之而来的快递监管问题也日渐显露出来。为了不让不法分子利用快递邮寄业运输非法、危险物品，不给社会稳定造成威胁，保证快递业健康、稳健、安全的发展，急需加强快递邮寄业邮寄过程中的监督管理力度。

1 快递企业邮寄非法物品存在的问题

1.1 准入门槛低 快递企业入市门槛较低（尤其是民营快递企业），成立快递代办点方便，容易让不法分子利用快递来进行犯罪。民营快递企业大多采取加盟的方式，且加盟点分布广泛，部分网点的加盟审核比较马虎、松懈，对于加盟店的监督与管理也无法达到预期力度，这给不法分子利用快递企业邮寄非法物品提供了一定的条件。

1.2 未严格执行快递邮寄相关制度 犯罪分子会利用快递企业邮寄非法物品，往往是看中了快递渠道的便捷性，且快递寄件方、收件方、运输方三方分离，容易逃避法律的打击和制裁。很多营业网点只需要提供收货地址就可提供快递服务，如若发现邮寄非法物品，调查取证也比较困难。

1.3 存在技术障碍 快递企业在检验邮寄物品时，对非法邮寄管制刀具、非法枪支的检验难度相对较小。但对于毒品（如伪装过后的新型毒品）、化学违禁品等，仅凭快递员肉眼检验和常规检验根本无法准确识别，尤其是一些新加盟的快递网点为节省网点的开支，往往也不愿购置检验设备，这也使得防止非法物品流入快递渠道的“大门”形同虚设。

1.4 人员培训不到位 快递企业在快递从业人员的选用、培训上存在监管不严、培训不到位等问题。我国快递业发展至今，发展规模不断壮大。某些快递企业在运营的初期，为了节省运营成本，在雇佣人员时比较随意，这些快递从业人员的自身素质、职业素养、责任意识在短时间内无法考证，同时这些从业人员也缺乏必要的相关培训。

1.5 不法分子伪装能力强 不法分子伪装能力强，如活跃在各大论坛、贴吧以及微信群里的枪贩，对于枪支弹药都有一套成熟的行业“黑话”，通过暗语、黑话就能轻轻松松完成不法交易，这些暗语、黑话快递企业是无法识别的。

2 快递企业邮寄非法物品的对策

针对以上存在的这几个问题，为了更好地对快递企业邮寄过程进行监督和管理，我们可以从以下几个方面入手：

2.1 政府层面

2.1.1 完善法律法规，健全机制 2018年5月1日，我国施行了《快递暂行条例》，明确了各方权责和义务，完善了快递服务规则，但《快递暂行条例》施行至今时间尚短，且快递企业是否有效执行，部门监管是否得力等一些因素是否能够有效遏制邮寄非法物品，这些问题都需要一定的时间去验证。

2.1.2 明确权责，强化监管 要想对快递行业施行有效的监督管理，需要邮政管理部门、公安部门、安监部门等多个部门的配合，如果各部门不能明确权责，就会有权责不明、互相推脱、耽误监管执法的问题产生。因此，政府应该发挥整合、调控功能，使各部门团结合作，明确各部门权责，多管齐下，将监督管理的第一道大门，严格有效的守好。例如：明确制定实施快递信息公开制度（包括：快递企业经营状况、消费者满意度、投诉举报电话等）。

2.1.3 加强基础设施建设 政府可出台相关优惠或扶持政策，鼓励并扶持所有快递网点安装相关监控系统以及专业安检设备，这样既可以达到监控和预防的效果，后期出现问题时也可以为调查人员取证提供线索。

2.1.4 制定奖惩机制 快递企业若发现有相关人员邮寄非法物品并进行举报的，可根据实际情况进行奖励。同理，若快递企业出现疏忽，且对经济、人身、社会造成影响的，可根据情况进行处罚和整顿。另外，若发现快递企业无视法律法规，不按照规定经营管理的，可从重处罚。

2.1.5 加强宣传 加强非法物品监督管理的宣传，通过新媒体、网络平台、报刊杂志等媒介进行宣传，提高公众关注度，提升公民的监督与配合意识，让社会上每一个公民都参与到非法物品的监督管理中来。

2.1.6 强化落实寄递物品实名制 强化落实寄递物品实名制等规定，寄递物品实名制2016 年3 月1 日在全国开始正式实行，目前看来效果显著。但是依然有部分小的快递网点落实不到位，无寄件人信息，不验货就收货等问题依然存在，所以贯彻落实相关法律法规迫在眉睫。

2.2 企业层面

2.2.1 加强快递企业员工培训 近些年随着电商业的快速发展，需要的快递人员也越来越多。人才，尤其是高素质人才成为快递企业未来发展的重中之重。企业可以加强快递从业人员职业标准建设；定时开展企业员工培训，明确快递从业人员的责任与义务，提高责任意识；树立优秀快递员榜样，进行快递企业内部的榜样学习；定期开展内部快递员工职业技能评比。

2.2.2 增强快递企业监管设施设备建设 部分快递企业为追求自身利益，没有购入相关的快递检查设施或者监管设施设备老化、技术落后。因此，加强快递企业监管设施设备建设势在必行，且是快递企业长远发展的物质基础。

2.2.3 跟着政策、法规走 尽管多家快递企业表示支持实名制等制度，但是这些企业也表示，实行实名制等制度无疑会增加成本，提升工作量，增加时间，影响效率，更重要的是可能会引起客户的反感。实名制前可能收取一个件只需要两到三分钟，实名制后增加了更多繁琐的环节，收取一个件至少需要五分钟左右，而且存在部分客户不配合的情况，所以也会出现客户流失的问题，这个时候快递企业在客户和政策中如何权衡就显得尤为重要。所有快递企业都需要强硬的执行力，让寄递物品实名制普遍化，做好客户的安抚工作，让客户从心理上接受且认同这些规定。

2.3 消费者及个人层面

主动配合学习安全管理制度，公民都有义务主动学习有关寄递物流行业相关的法律法规，了解我国法律法规中禁止邮寄物品的种类和危害，严格遵守邮寄物品的相关规定，从自身做起。邮寄物品时，选择正规快递企业网点，避免造成财产和物品的损失。一旦发现违法违规行为马上向关部门反馈举报，为寄递物流业创造安全、健康的发展环境。主动配合工作，在收寄物品时，主动出示自己的有效证件，主动配合工作人员检查工作，主动配合实名登记。