□ 季 程

新中国七十华诞庆典锣鼓未息，中国共产党十九届四中全会胜利举行。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，这是一份马克思主义的重要文献，是一篇坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言书，也是一部完善和发展我国国家制度和治理体系的行动纲领。

这次会议是我们党站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对世界百年未有之大变局而召开的一次重要会议。在领导全国人民走过艰辛曲折而又胜利辉煌的70年，创造了两大“奇迹”——世所罕见的经济发展奇迹和社会长期稳定奇迹之后，下一个70年应该怎么干，未来的百年蓝图如何绘就，通向中华民族伟大复兴的道路能否越走越宽广？我们比以往任何时候、任何阶段都更加需要明确回答在我国国家制度和国家治理上，应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大问题。

十九届四中全会正是针对上述问题作出了历史性的郑重回答。《决议》由15部分构成，分为三大板块。第一板块为第一部分，是总论，主要阐述中国特色社会主义制度和国家治理体系发展的历史性成就、显著优势，提出新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求。第二板块为分论，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，安排了13个部分，明确了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的方向，并作出工作部署。第三板块为第15部分和结束语，主要就加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导提出要求。

《决定》第二板块所阐述的13个部分，分别是党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、社会主义基本经济制度、繁荣发展社会主义先进文化的制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系、党对人民军队的绝对领导制度、“一国两制”制度体系、独立自主的和平外交政策、党和国家监督体系，构成了我国显著的制度优势。这是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据，是经过几十年艰辛探索、反复实践、不断修正完善的经验总结。其中，党的领导制度是国家的根本领导制度，统领和贯穿其他12个方面制度。如果没有中国共产党领导，我们的国家、我们的民族不可能取得今天这样的成就，也不可能具有今天这样的国际地位。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。

《决定》在阐述“坚持和完善党的领导制度体系”时，提出了六项要求。其中，第一项就是“建立不忘初心、牢记使命的制度”，要求“把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格”。从2017年10月习近平总书记在十九大报告中提出“不忘初心、牢记使命”的要求，到2019年在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，到十九届四中全会把“不忘初心、牢记使命”作为党的制度，作为“永恒”和“终身”的课题，足见其重要性。这一项加上其他五项要求，是我们党总揽全局、协调各方的重要支撑，以确保把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。

昨天取得的不凡成就，充分证明了我们的制度优势；明天面临更艰巨的任务，只要不断发挥和增强我们的制度优势，必定能战胜一切前进道路上的风险挑战，夺取新的胜利。“我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克”（习近平语）。十九届四中全会开创了“中国之治”伟大新阶段，我们要认真学习领会《决定》精神，落实全会所确定的各项目标任务，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，让好的制度发挥更大的效力，在新征程上书写更加辉煌的时代篇章！