史建军 班福志 刘璐

改革开放以来，随着社会的发展和进步，高校的数量不断增加，作为教书育人和为社会输送人才的中坚力量，高校是一个国家和社会的发展的基础。而高校的良好发展除了需要学术研究和教学外，还需要运行顺畅的行政管理工作，行政管理为高校的日常运行提供服务和支持，减轻了学校运行的负担，但同时也存在许多问题，本文从高校行政机构的设置、行政人员的管理两个方面分析当今高校行政管理工作存在的问题并提出解决措施。

高校作为教学和科研的重要基地，承载着为国家和社会输送人才的重要使命。行政管理作为高校日常工作生活的基础和支持，需要为学校的教育教学服务、照顾学生的生活和学习，起着不可忽视的作用。但随着高校数量的增多，在行政管理工作上存在的很多问题也凸显出来，这会导致高校行政部门设置过多而臃肿，也会导致人员的行政效率降低。本文从高校行政机构的设置、行政人员的管理两个方面分析当今高校行政管理工作存在的问题并提出解决措施。

1 行政机构的设置

对于一所高校来说，教师队伍和科研人员的数量应该占高校工作人员的主要部分，但因为行政机构设置混乱和不合理，往往会导致行政人员冗杂，导致增加了高校管理中对人力资源消耗的增加。这便会占据任教学和科研方面的资源消耗。导致这种局面往往由于以下几个原因。

一方面，部分高校对于行政机构的设置没有整体的规划和考量，对于每一个行政部门的管理归属混乱，这会导致行政的工作人员不知该向谁汇报工作或者样同時向多人汇报工作，以致于工作效率降低，员工的积极性降低。而因为行政机构设置的不合理，在行政管理的具体工作和部门分支的设置上，因为行政机构数量的庞大，每一个机构会有分支管理，无疑会增加很多管理人员，这不仅增加了人力成本的开支，也导致机构的人员冗杂，效率的降低。行政机构设置的不良也会导致不同行政管理部门对于同一项工作的重叠管理，而每个部门会有相应的人员对于重叠工作的管理，长此以往不仅会导致每个工作人员对于工作的懈怠，也导致了人员数量的增加，到了最后每个人有恃无恐即便对工作熟视无睹也有其他人一去承担责任，使工作效率极大的降低，造成淤堵和行政不良。

另一方面，高校的行政机构设置是传统的金字塔式的管理结构，行政权力掌握在少数人的手中，虽然行政人员庞大，但行政的目标和方式有几个人设定，长此以往，会导致官僚主义的作风。另外传统的管理结构也会导致高校行政管理化，行政风气严重，而高校的行政管理工作应该是为了教学和科研服务，而不是将教学科研和行政管理本末倒置，让部分行政人员成为了工作中的主导力量，使得高校失去了教学科研的色彩。

2 行政人员的管理

行政人员作为高校行政管理工作的实际执行者，是行政工作良好运行的保障。随着高校建设发展，新的机构产生，也需要相应的行政人员，但高校中行政人员的素质也参差不齐，不同的岗位的要求也不尽相同，因为缺乏基本的素质要求而导致行政工作运行不顺畅是当今高校行政人员效率不高的症结所在。

一方面，部分行政人员缺少服务意识，官僚主义过于严重，是当今高校行政人员存在的主要问题。首先行政人员的工作实际上是为了教学科研工作提供帮助和保障的服务人员，缺乏应有的服务意识，会因为自己掌握的权利形成官僚主义，官僚主义一旦形成，便会高高在上，缺乏了对教学工作的基本认识，工作态度独断，甚至干预学术。其次，部分行政工作因为工作的细微琐碎而缺乏基本的规范章法，导致行政人员的工作毫无章法可言，工作效率降地下。而对于那些存在规章制度的工作岗位，也因为属于管理导致规章制度形同虚设，这是很多高校存在的问题。另一方面，部分人员的整体素质不足是行政工作存在的重要原因，因为高校的发展，组织机构的增多，相应的人员也必然增多。行政人员队伍的扩大，缺乏基本的培训和考核，必然导致行政队伍素质的整体下降，不仅从专业素养和思想水平都不能胜任行政管理的工作。所以，提高行政管理人员的服务意识和基本素质刻不容缓。

3 解决方法

针对高校行政管理工作中存在问题，提出针对性的解决方法。

对于高校机构设置混乱问题，应根据高校的实际情况，比如学校的规模、教师和学生的数量、不同学院的设置以及未来学校发展目标的设定等不同方面进行科学的机构设置。设置过程中以压缩机构，提高效率为前提，由传统的金字塔型机构向现代化的科学的扁平型机构转变，使的整个管理系统上下级关系分明清晰，一人一岗，避免出现一岗多人的情况。将整个行政管理机构进行扁平化转变后，可以使高校的行政权力分散，传统的高校管理模式往往是行政权力集中于一人，虽然整个行政系统人员庞大，但都是由一人发号施令，时间一长难免会养成官僚主义的作风。而官僚主义是高校发展过程最大的壁垒。

另一方面针对行政人员服务意识差，素质参差不齐的实际情况。应对高校的行政人员有基本的选拔和培训。首先，应针对不同的工作岗位进行针对性的培训，根据工作的需要和目标制定培训的计划和目标，培训方式应多元化，提高培训效果，高校的行政人员作为教学和科研工作的服务者，应对自己的工作有着基本的认识并通过培训提高专业技能和综合素质。通过岗位的培训为将来的工作提高基本的保障;其次，高校应建立健全的岗前培训体系，保证每个行政人员在上上岗前都经过了必要的岗培训，建立培训考核的制度、完善的培训课程体系，是高校行政人员胜任工作的一项根本要求。

最后，应对每一个行政工作岗位建立基本的工作规范和规章制度，使工作制度化的运行，对于那些细微琐碎的工作来说，更应该根据实际情况建立起基本的操作程序，毫无章法的工作方式不仅降低工作效率，也不利于促进行政人员工作积极性的提高。

通过对行政管理机构科学的设置，对工作人员的岗前培训和考核以及建立基本且完善的工作规范和规章制度，解决高校机构设置混乱和行政人员素质不高服务意识差等问题，提高高校行政工作的效率和流畅程度。

4 总结

高校作为一个国家和社会发展进步的基础，是社会发展过程中无法忽视的领域，高校发展的越好，为社会培养输送越多的顶尖人才，社会才会快速的进步。行政管理工作作为教学科研的基本保障，存在着不停的问题。通过对行政机构科学化的设置，以及对行政人员的岗前培训以调高基本素质和服务意识，是保证行政工作良好运行的解决方法。只有行政管理工作得到良好顺畅的发展，高校的教学和科研工作才能较快的提高，国家和社会才会更快地进步。

（作者单位：1沈阳师范大学 2辽宁广播电视大学）