许恬

摘要：当前“一带一路”倡议正在全球持续推进，作为我国首都的北京更应该全力融入其中。本文主要从四个方面展开论述，首先论述北京所具备的具体优势，其次分析北京城市的未来发展趋势，第三研究当前北京践行“一带一路”存在的问题，最后，在前文基础上给出结论及针对性的政策建议。

Abstract： The current "The Belt and Road" initiative is continuing to advance globally. As the capital of China， Beijing should fully integrate it. This paper mainly discusses from four aspects： firstly discusses the specific advantages of Beijing， secondly analyzes the future development trend of Beijing， thirdly studies the problems existing in Beijing's "The Belt and Road" practices， and finally gives the conclusions and targeted policy recommendations.

关键词：北京;一带一路;优势;问题

Key words： Beijing;The Belt and Road;advantages;problems

中图分类号：F279.27                                    文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）29-0145-03

0  引言

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，一开始这两条路的开发只是为了运输古代中国出口的丝绸、瓷器等中国特有的商品，后来渐渐成为相互之间在经济、政治、文化等诸多方面交往的重要道路。“一带一路”的沿线各国资源状况各不相同，有很强的经济互补性，所以彼此合作的潜力和空间很大，能够使多方同时受益。“一带一路”运行以来，已有肯尼亚、巴基斯坦、印尼、老挝等多个国家在资金、铁路、水电站、天然气等多个方面受到我国的资金资助与技术支持[1]，有非常良好的发展前景与现实意义，同时也促进了我国与“一带一路”沿线国家的人文交流，使国家之间关系更亲密[2]。我国一直在以加强“五通”为发展目标，努力地对该倡议进行完善与提升，希望能有益于更多的国家与人民。

北京是国家的首都，更应该全力支持国家级顶层合作倡议的有关“一带一路”的各项发展。北京作为首都，是我国发展的中心，它是将中国与世界联通的桥梁，因此北京不论是在经济还是交通等各种资源上都有很大的优势。所以北京应该作为“一带一路”倡议实施的领头人，充分发挥各类自身优势，整合各项资源，抓住机会，更好地推动共建“一带一路”高质量发展。因此，在这一现实背景下，本文就北京践行“一带一路”倡议进行了系统分析，具体涉及到北京对于发展“一带一路”的优势、未来发展趋势，以及存在问题等内容，并最终提出针对性的政策建议，以求对推动北京融入一带一路的发展提供一定的帮助，研究具有一定的现实意义。

1  北京践行“一带一路”的发展与问题研究

1.1 优势分析

在这里，我们首先对“一带一路”倡议下北京所具有的独特优势进行分析，具体包括以下内容。

1.1.1 企业优势

在“一带一路”倡议的推进过程中，我国既需要对接国内，也需要对接国外，为深化对内和对外的开放，需要更多的企业能够走出去，而这方面北京具有绝对的优势。北京是首都，有近百所高校及科研院所，每年毕业大学生上万，因此北京会聚集更多更好的资源、更多优秀的人才、更先进的技术，北京企业可以充分发挥这些资源、人才与技术优势，以及投资的经验和渠道，做到互联互通。这些企业通过资本、技术和人才输出，能够更有效的做到对内外开放并与沿线国家进行战略合作，这样能更好地促进“一带一路”的发展。

1.1.2 资金优势

北京是首都，自然也是经济最发达的地方，在北京有大量的企业集聚，具有明显的资金优势。一方面，国内外大量企业的总部或区域性总部都在北京汇集，这形成了重要的总部经济态势。例如北京有56家企业入围2017年《财富》杂志评选的世界500强企业，总量连续5年位居全世界城市榜首，500强中的國外企业已有近70%在北京开展投资或成立分公司[3]。另一方面，驻京企业中有大量的大中型国有及私营企业也拥有雄厚的资本，它们技术先进、竞争力强，是对外投资的主要参与者。这些都使得北京的资金实力十分强大，优势明显。

1.1.3 信息优势

北京是全国信息基础网络最发达的地区之一，有着大量的资源，全国信息基础网络可以实现资源共享，带来许多好处[4]，因此北京在这方面拥有明显的优势。北京可以打造与“一带一路”沿线国家和地区互联互通的信息基础网络设施平台，以此实现与国内外的“双重对接”，通过建立共用共享的信息数据库，可以使各国投资贸易方面的信息互联互通，方便各国的多方企业和机构获得资讯，这对国内外相关企业及机构的发展有良好的助推作用，也能令中国更加有效深入地参与到“一带一路”互联互通建设中去。

1.1.4 区位优势

北京是连接欧亚大陆的重要节点，具体来说，它向东连接海上丝绸之路北端的天津港，向北连接中蒙俄经济走廊，向南依靠京广铁路与新亚欧大陆桥相通。“一带一路”路线图在北京四周呈放射状分布，这意味着北京是该路线图中的核心。因此，北京可以利用这个地理区位上的优势，作为连接中亚、东欧、北欧和西欧的桥梁，利用区位提供的便利使中国更好的融入“一带一路”倡议。这同时也对北京与其他各国之间的国际交流和贸易运输起到促进作用，推动了我国周边国家的经济增长，中国经济的影响范围也会扩大。

1.1.5 交通优势

交通运输对促进“一带一路”中的国际间贸易十分重要。就北京而言，在空运方面数据显示北京是国际航空客运在我国的首位联系城市，联系度高达32.6%[5]，在“一带一路”沿线相关城市中北京称得上是一个枢纽，也是国际航空运输的重要组成部分。北京目前的客流量和货运量可以说是非常庞大了，待新机场建成后，这将会增加更多的客流量和货运量，大大增强北京对国内国外的贸易运输能力。陆运方面，北京同样是全国铁路以及与周边国际铁路运输的总枢纽，随着国内高铁运输网和高速公路网的飞速发展以及我国铁路向国外的延伸，北京及其周边国家地区将拥有更加集中的物流，这就提供了更便利的铁路通道，为北京创造了更大的发展空间。

1.2 发展趋势

在“一带一路”倡议中，北京应该深化对内对外的开放水平，特别是加快对外开放的步伐，加强与“一带一路”沿线重点城市之间合作往来。在这其中，本文认为，北京市的未来发展趋势主要就体现在以下两个方面。

1.2.1 投资与贸易的多元化、便利化

一方面，随着“一带一路”倡议的不断推进，北京与沿线国家及地区的贸易往来增速显著，主要以进口为主。例如在2015年，北京在这方面的进出口额高达1410.2亿美元，占全市总进出口额的66.71%，特别是对外进口，对德国、沙特阿拉伯、伊拉克等地的进口额占到当地总额的65%以上，呈现出非常高的增长性[6]。但要注意的是，目前北京对外贸易的方式十分的传统，逐渐不能满足“一带一路”贸易对象的需求，需要一条捷径来辅助传统贸易方式，这就要依靠互联网的力量。目前已经有一条更加便捷的网络贸易通道在加紧搭建中，跨境电商可以将贸易进行升级，成为新的贸易增长点，北京今后的贸易只会更加便利，创造出更好的、便利化水平更高的贸易模式，使贸易在北京变得更加方便。

另一方面，“一带一路”沿线国家一直是北京市对外投资与工程承揽的主要对象。其中北京对外的劳务合作业务主要集中在亚洲国家，而工程承揽业务则分布在亚洲、非洲和欧洲国家，对外劳务合作其他大洲并不涉及，这说明北京市对外劳务合作的市场比较小且集中，受到一定的限制，因此在“一带一路”倡议的推进过程中还存在许多良好机遇。北京需要扩大相关主要业务的领域范围，拓展相互的投资渠道，在深化传统投资领域的同时建立企业层面的投资合作机制，推动北京企业进一步“走出去”。

1.2.2 航空枢纽格局的深化建设

基础设施“先联快通”是推进“一带一路”倡议过程中的优先发展领域，如前文所述北京具有较好的区位与交通优势，在此基础上，近几年来正在加紧施工建设的国际航空枢纽将成为北京乃至我国深化践行“一带一路”倡议的重要抓手与突破点。因此，北京应将其作为建设空中丝绸之路的重要战略加以推进。

北京国际航空枢纽可以大力发展国际航空市场和中转业务并加快开通内地主要航空枢纽的机场航线并使其紧密联系，以此吸引客源。同时要加强在航权安排、通关能力、安全防护等方面的实施水平。除此之外，还要完善首都国际机场的基础设施和服务设施，以此提高机场运行保障能力。在基础设施上，首都国际机场应提高航空运输安全水平，完善物流转运设施，推进综合物流及互联网支持等相关平台的建设。在服务设施上，首都国际机场还可以简化中转流程，做好服务细节，开通“国际专线”，提高旅客的中转率。

1.3 存在问题

1.3.1 微观企业层面

“一带一路”倡议与其他经济发展战略一样，其推进的主体是企业，政府所做的一切都是为了企业能“走出去”，承担起建设丝绸之路的重任。“一带一路”要求我们更加开放，所以北京的企业需要促进与外企之间的合作，加快走出国门的步伐，但在这方面还存在许多问题。

首先，企业对于“一带一路”的理解不深。改革开放以来，中国一直以开拓国内市场为主，所以在直接参与全球竞争、开拓海外市场方面一直十分坎坷，付出了惨痛的代价。面对日益复杂的世界经济形势，一些企业更多的关注产品出口和资源进口，对于“走出去”的热情和积极性不高。其次，随着国内人力资源成本的不断攀升，中国制造业企业对产业转移的意愿明显加强。但在承接产业转移的国家里，大多数国家在基础设施保障、原材料供应、物流承载力等方面发展不足，所以这一轮的产业转移很难有好的效果，企业不得不去面对各个国家所特有的客观难题。第三，企业缺乏开放经济所需的核心竞争力，没有技术与市场。一些企业盲目“走出去”，但规避风险的能力较差，解决问题的经验也不足，最终以失败收场。此外，企业之间还存在内耗的问题，更是加大了失败的可能性。最后，一些企业的经营理念需要与世界接轨，不能将国内经营的陋习、不正当竞争手段直接复制到国外，以免引起“一帶一路”沿线国家人民的不安和质疑，对企业造成不好的影响。我国企业经营的相关法规、制度设计也有待进一步的完善，政策上存在不合适的地方，有待进一步调整。

1.3.2 宏观政策层面

在过去这几年里，“一带一路”倡议的政策框架已基本成型，有了一些具体的措施，包括行动方案、规划、指导意见等，但仍有很多需要进行调整的地方。而且“一带一路”倡议推进的非常快，如果北京跟不上其发展步伐，就会被落在后面。

关于政策体系，我国现在这一套政策体系是统筹内外的，区域协同、对外开放，但是任何政策体系都要有保障措施。过去更加强调人财物机制，现在更需要强调安全保障，“一带一路”慢慢向全球扩张，涉及到太多的国家与利益，必须要保障“一带一路”的安全。所以相关政策体系需要加入更多有关保障安全的内容，进一步完善有关政策。

此外，推进“一带一路”倡议还需要建立权益保障的制度框架。自2013年以来，中国一直在积极的建设多个领域的制度体系，为“一带一路”总体布局的完成以及具体条目的落地提供了良好支撑。但是，构建全面的“一带一路”制度体系并不容易，这是一个多方协作、共同努力的过程。从中国的角度看，它要以服务于国家发展和构建人类命运共同体为前提。所以，“一带一路”制度框架既需要顶层设计，也需要底层的落实。既要加强顶层设计在战略方向、核心因素等方面的引领作用，也要突出强调北京在落实层面的积极作用，而这方面仍需北京继续努力，加强建设。

2  结论及政策建议

本文主要分析了北京在“一带一路”中所具有的优势、未来发展趋势以及目前所存在的问题。从本文的分析内容中可以看出北京要想作为“一带一路”倡议实施的领头人，更好的推动“一带一路”的实施进程仍有许多需要解决的问题。下面，本文提出几点相应的政策建议。

①打造北京 “一带一路”总指挥部，利用北京政治中心、文化中心等各类优势，加强对外宣传，汇集相关信息，深化“一带一路”倡议实践。这样可以促进我国与其他沿线国家的交流与合作，提高相互开放水平，营造更为透明公开的商业环境，同时加强各职能部门的合作，树立良好的国际形象。

②建立有市场导向的文化贸易制度，这能有力加强与其他沿线国家和地区的文明交流，与此同时也能有效推进我国的优秀文化走出国门，从而形成文化交流與文化贸易相互促进、相互协调的良性发展趋向，有利于提高我国文化影响力与国际地位。

③建立有关的投资信息平台和统计体系，这为企业的投资提供更良好的保障。政府通过建立这一信息平台，能为企业提供更多的信息和服务，帮助它们了解相关政策措施，避免一些经营风险，也可以供国内投资者和研究人员查阅，向国内投资者提供信息与服务。

参考文献：

[1]新华社.舞动的双翼 丰硕的成果--“一带一路”建设回眸与愿景[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com//politics/2017-01/03/c_11

20233965.htm.

[2]人民网.全球工业巨头期望切入“一带一路”市场[EB/OL].http：//world.people.com.cn/n1/2016/1020/c1002-28794347.html.

[3]北京日报.北京总部企业5年增127家 500强总部企业北京全球最多[EB/OL].http：//bj.people.com.cn/n2/2018/0605/c82839-31665914.html.

[4]马才学.土地信息系统[M].北京师范大学出版社，2008.

[5]刘薇.北京企业融入“一带一路”基础设施建设的优势与途径探析[J].对外经贸实务，2016（1）：23-26.

[6]刘薇，李冉.北京与“一带一路”沿线国家的投资贸易合作分析[J].统计与咨询），2016（3）：21-23.

[7]黄婷婷，苏晨青.“一带一路”倡议下推动温州科技创新的思路与建议[J].价值工程，2018，37（35）：55-56.