姜卫华

摘 要：本文在分析基层档案管理工作现状的基础上，总结新时代档案管理工作的需要，着力优化档案管理工作的思路，丰富档案管理的方法，达到全面提高档案管理工作质量，解决档案管理现实问题的目标。

关键词：档案管理;公共服務;履职能力

做好基层档案管理工作还要优化档案管理工作思路，丰富档案管理的方式方法，着力加强档案管理人才的配置，在良好的档案管理体系下满足新时期档案管理工作的需要，着力构建科学化的档案管理工作服务体系。

1 档案管理水平不足的原因

1）档案管理重视不足。基层档案管理水平较低的主要原因在于没能认识档案管理工作的价值，不能更新档案管理工作的方法，对档案管理工作的认识存在一定的误区。不少基层档案管理部门缺乏档案服务意识，档案管理工作的重点放在存储档案方面，没能加大档案资源的有效利用，因此把档案管理工作的重点放在穿穿订订、搬搬运运方面，重复性的工作占据了日常档案管理的主要时间，档案管理的创新性不强，没能集中研究解决档案管理中的现实问题。不能有效地发挥档案资源地促进经济发展建设的作用。由于档案管理的协调性不足，没能形成相互配合的档案管理工作机制，降低了档案管理的整体质量，不能满足新时代档案管理工作的需要。现有的档案管理工作制度不满足时代档案信息化档案管理的需要，造成了档案管理工作效率较低，档案资源的整体质量不足问题。当前档案管理工作的知识性、共享性、互动性等特征还要更好地体现在基层档案管理工作当中，着力构建综合性的档案管理工作体系。

2）档案管理技术薄弱。现代档案管理工作的主要任务是满足用户的个性化需要，强调体现个性化、高效化、智慧化档案管理工作特征。由于档案管理专业技术薄弱，档案管理方式方法陈旧，因此影响了档案管理的效率，不利于实现对海量数据信息的有效存储，影响了档案事业的发展建设科学有效性。当前还缺乏有效的档案管理工作办法，档案管理的总体质量较低，档案管理不符合新时代建设的需要。一些档案资源的更新速度较慢，大量的潜在档案资源未能有效收集，不能开展专业的档案数据信息共享平台，不能满足用户的个性化数据检索需要。档案数据的维护成本较高，数据存在较大的安全风险隐患，在很大程度上降低了档案的应用效率。由于缺乏现代信息技术的支持，不能对档案设备设施进行有效理换，导致档案资源缺乏竞争力，档案管理工作未能达到与时俱进的目标。由于不能采用前沿方式进行档案管理，因此制约了档案事业发展效率。

3）缺乏专业技术人员。构建现代化档案公共服务体系离不开技术人员支持，只有提高档案管理人员的专业技术能力，才能满足档案管理建设的需要。由于缺乏专业的档案管理技术人员，档案管理人员的水平较低，档案管理工作整体质量不足，因此影响了档案管理的科学性。目前，我国档案管理技术人员具备的信息化技术水平相对较低，不少档案管理人员不掌握大数据、云技术、智能互联网技术，不能在综合性的平台开展个性化档案服务。现有档案管理技术人才的培训不足，没能组织开展针对性的培训活动，档案管理人员的培训指导不足，档案管理设备的应用效率较低，因此影响档案管理工作质量。由于缺少档案管理的创新性人才，因此不利于实现档案公共服务能力的开发，降低了档案建设工作的效率，影响了档案管理工作的整体水平，还要构建综合性的档案管理体系，创新档案管理建设方法，达到全面性、综合性和科学性开展档案管理目标。

2 提高档案服务能力的措施

1）更新档案管理理念。达到提供优质档案服务的目标还要更新档案管理思想，创新档案管理工作方法，注重采用全新的档案管理工作理念。首先，应当加强档案管理工作的组织领导，明确档案管理工作的重点，基于知识化和信息化的档案管理改革发展趋势提出档案管理事业建设计划，逐步的档案管理工作思想认知。其次，还要明确档案管理责任分工，根据前沿档案管理发展趋势明确档案管理职责制度，制定全员参与的档案管理工作体系，达到有效履行档案管理工作职责，明确档案管理工作重点的目标。第三，开展档案管理的大讨论工作，注重积极开展档案管理的主题教育活动，构建完善的档案管理综合体系，进一步实现档案管理思想的解放，不断组织开展多形式的档案管理活动。第四，还要破除旧有的档案管理思维，进一步加大档案服务工作的力度，全面提高服务意识。第五，还要在市场化的档案运行机制下建立良好的档案管理监督体系，加大对档案管理工作的监督力度，通过强有力的监督机制提高档案管理科学性，解决档案管理的现实问题，达到提高档案管理有效性目标。

2）优化公共服务资源。档案公共服务理念下应当提高档案资源的供给质量，确保档案供给的整体水平。只有推动硬件与软件建设水平的提高，才能满足新时代档案服务工作的需要。首先，应当强化档案硬件设备建设，加大专业化档案馆的建设力度，大力引进档案管理的核心设备，推动档案管理智能化设备的应用。应当把地方档案馆建设成档案服务、档案教育与档案宣传的阵地，更好的构建区域性的档案中心，实现档案资源的充分整合。其次，加大档案管理的智慧化建设水平，大力引进智慧化的档案管理设备，构建档案管理的远程自助服务体系，推动档案自助服务模式的不断普及。应当在智慧城市建设理念下提升档案资源共享的开放性，建立统一的档案管理平台，实现各种档案数据信息的有效互动供给。第三，倡导在移动智能平台建立方覆盖、多路径和多样化的档案资料的传递方式，基于移动通讯的APP开发档案资源的供给载体。进一步大力充实档案资源，广泛征集档案信息，达到不断丰富档案资源的目标。第四，还要加大档案人才的培训力度，在普及信息化档案技术知识的前提下，更好的构建专业的档案管理机制同，构建综合性的档案人才管理机制，不断引进专业档案管理人才，提升档案人才的整体水平。第五，还要建立档案管理建设的评价机制，以大数据方式收集客户的数据信息，在此基础上评价档案管理的有效性，依据用户的需要提高档案设备建设的指向性，从而做到有的放矢的提高档案管理事业质量。

3）提升综合服务能力。新时期的档案管理工作的重点在于提高档案服务的综合能力，强调构建综合性的档案服务体系，更好地满足用户的个性化需要，实现档案管理体系的全面建设。首先，应当不断提升档案利用服务的优化水平，重点采用创新性的思维开展档案管理工作，把档案管理用户的档案查询需求结合起来，围绕着基层群众的民生档案、文化档案、历史档案的需要构建完善的供给体系，其次，重点提高档案供给的效率和质量，有效地减少档案供给的出错率，大力提升群众对档案管理的满意度。第三，还要形成综合性的档案供给机制，加强档案智能化共享体系的建设，建立多级联动的档案共享机制，更好的制约档案分享的权利与义务。第四，还要建立档案资源的应用培训机制，加大档案公共服务的宣传力度，促进全社会广泛的关注档案应用，还要构建档案管理的评级机制，加强档案管理体系的深化管理。第五，组织开展档案管理的巡回展示活动，运用一系列的创新性方式加强档案资源的充分展示，积极宣传展览档案管理与公共服务的成果，达到构建完善的档案管理体系目标。

3 结论

新时代推进档案管理水平的提高，应当立足于我国档案事业转型的现实，围绕着基层群众和企业用户使用档案的需要，构建专业性的档案服务体系，进一步推动档案管理智能化建设，运用智能化的平台提升档案服务的效率，在建立综合性档案供给机制的过程中降低档案服务的成本，达到推动基层档案管理水平提高，满足档案应用需要目标。

参考文献

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[3]曹沛.论数字档案馆的档案公共服务能力[J].档案，2011（06）.