张明倩

摘要：在我国经济建设高速发展的背景下，政府以及社会对消防事业建设也提高了重视程度，并且在政府大量人力、物力以及财力投入支撑的背景下，也相应加快了消防事业建设进程，促使我国消防事业发展得到了极大的进步，在一定程度上对我国消防安全形势的稳定提供了重要保障。从目前来看，消防建设方面的消防监督管理工作虽然在一定程度上扩大了发展范围，但存有的一些弊端、问题也较为突出，鉴于此其管理质量的提升是本文主要探究的内容。

Abstract： Under the background of the rapid development of China's economic construction， the government and the society have also paid more attention to the construction of the fire protection industry. Under the background of the government's support of large amount of manpower， material resources and financial resources， it has also accelerated the construction of the fire protection industry. The development of China's fire protection industry has made great progress， and to a certain extent， it provides an important guarantee for the stability of China's fire safety situation. From the current point of view， although the fire supervision and management work in fire protection construction has expanded the scope of development to a certain extent， some of the drawbacks and problems are also prominent. In view of this， the improvement of management quality is the main content of this paper.

关键词：消防监督;管理工作;质量;提升方式

Key words： fire supervision;management work;quality;promotion method

中图分类号：D631.6                                      文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）27-0056-02

0  引言

在我国消防安全检查工作中一项重要的工作内容就是消防监督管理，而对于我国消防执法任务来说，也是一项最基本且又最重要的任务之一，全面保障着我国社会以及人们的安全。针对一些人群较为密集的区域来说，一旦发生重大灾难如火灾等，而得不到快速的疏散，不仅给经济上造成重大损失，严重情况下还会造成人员伤亡的重大事故，严重影响着社会良好的发展。可以说这类重大灾难事故的发生，不仅仅是严重影响着个人以及家庭，同时也加重了医疗机构的工作负担。而加强消防监督管理工作、并想方设法提高消防监督管理工作质量，能够极大程度避免上述问题的发生。因此，应对消防监督管理工作引起高度重视、并加强管理力度，切实有效的落实相关责任，进而促使一些重大安全隐患问题的发生得以有效避免，保障人们的人身安全以及社会健康稳定可持续发展[1]。

1  我國消防安全现状

通过公安部资料库中所包含的资料来看，从改革开放直至当前阶段，针对我国火灾形势方面的问题发展来说，已经开始从一般形式逐渐转变为重大形势，其中针对一些人员密集区域，因重大火灾事故造成的人员伤亡数量正在呈现出一种逐步上涨的趋势，对比一些乡、镇、村来说，重大火灾事故中占据较高比例的是城市火灾的发生率，其在全国火灾总损失中所占比率高达65%以上。在公安部对火灾事件发生的最新数据中，从全国来看、2016年总发生31.2万起火灾事故，其中包含的较大火灾事故为64起，人员伤亡人数共约2650余人，造成了37.2亿元的重大经济损失。但对比2015年火灾事故情况来看，在火灾起数、人员伤亡数、造成的直接经济损失几个方面都得到了有效下降，可见国家加强消防安全管理力度作用的发挥。20世纪末，我国消防逐渐加快了改革力度。从1995年-2006年，针对《消防改革与发展纲要》国务院向公安部的批转到国务院针对《关于进一步加强消防工作的意见》印发，以及1998年-2008年间，《中华人民共和国消防法》的出台到《中华人民共和国消防法》修订版的出台，都在一定程度上体现了政府相关部门对消防工作不断加强的重视程度。也因此，在一定程度上推动了我国消防监督管理工作的发展，但在发展过程中，也相对的遗留下一些不可忽视的问题，公安消防机关的消防监督管理职能与权力从本质上来说是公众、人民所赋予的，其目的是为了对我国消防事业发展提供一定促进作用，进而保障科学合理优化消防资源配置的有效实现[2]。

2  当前消防监督管理工作中存在的问题

2.1 消防监督管理人员欠缺经验

在消防监督管理工作中，包含了众多学科领域，并且消防监督管理工作具有一定较强的专业性以及系统性、规范性。如其包含的多种领域知识有：管理、建筑、法律、电气等，并且在开展消防监督管理工作的过程中也要求具备较高专业性以及技术性的管理人员。但从实际情况来看，目前开展消防监督管理工作中的相应执法人员系统且专业的消防知识较为缺乏，同时并没有充分全面了解消防监督管理中的具体业务内容。虽然相关部门对监督管理教育培训进行了有效的落实并开展，但却并没有过多重视消防管理内容培训课程，因而造成形式单一、时间短、内容不丰富不全面的消防培训状态，并不利于参与培训者的理解和消化，加之相关参与培训人员对消防知识主动探究学习等积极性不够，从而使培训达不到理想效果[3]。此外，由于一些外在因素而造成了流动性较大的消防监督管理岗位性质，致使消防监督管理工作人员素质以及专业技能等存在较大差异，从而对消防监督管理工作质量的提升方面来说，不能起到良好的促进作用。

2.2 消防资源配备不完善

保障消防监督管理工作顺利有效开展的重要基础就是人员、经费投入以及相应装备的齐全配备。从人员方面来看，我国拥有约15万的消防部队人员而对比全国总人口数来说，不足其1.2‰;而对于一些发达国家来说、其平均消防人员约10‰;而发展中国家、其平均消防人员约为3‰-5‰。通过对比其他国家可以看出，我国消防部队人员比例差距明显较大，不仅不能集中工作力量，同时在一定程度上也不能促使消防监督管理工作质量以及深度的有效提升。从投入的消防资金方面来看，针对我国大部门公安消防部队来说，并没有把消防监督管理工作专项经费归纳到总体业务经费中，极为不利于消防监督管理工作的顺利开展，更别提消防监督工作质量的有效提升。在装备方面，从实际的消防监督管理工作来看，相应的基础装备以及专业检查仪器匮乏现象十分严峻，从而对提升监督管理工作质量来说不能给予一定保障。

2.3 消防监督制度检查不完善

多数消防监督检查单位仅仅对检查次数进行了重点强调，而对检查效果莫不关心。虽然在开展相关工作时、也严格遵守了相应条文的检查标准，但是实际开展过程中往往会过多的受到异性外在因素而影响管理工作的质量[4]。一，消防监督执法制度不完善、岗位职责分配不明确、缺乏执法主体的维护等;二，执法人员针对某一具体的时间段或某项具体环节的岗位责任没有得到切实有效的落实;三，不规范的法律条文，使得其规范的消防监督管理工作以及内容等并不具备实践、针对以及可操作、系统等性质;四，从国家层面来说，虽然已经在业务考核中纳入了基层的消防监督管理工作，但却没有建立完善的考核机制，从而造成不平衡、不协调的消防监督工作发展状态。以上种种问题，不仅对消防监督管理执法人员的执法力度造成了一定影响，同时也不利于执法人员对消防监督管理工作积极性的提升，不利于提升消防监督管理工作质量。

3  消防监督管理工作质量提高对策

3.1 消防监督管理人员职业化建设进程的推进

加强对消防监督管理人员入职前的岗位知识、技能等培训力度。针对公安机关来说，应大力支持其对消防知识教育课程进行全面落实并开展，进而帮助消防监督管理工作中的执法人员能够熟练掌握相关的技能以及专业知识，保障自身消防监督检查工作的有效开展。针对培训的教学内容方面来说，在对基本消防理论知识和技能进行教授的同时，还应对执法人员的相关法律、建筑、电气等多方面的;领域知识进行综合培训，促使其全面掌握消防监督管理工作的实质，进而使得其开展的消防监督管理工作能够对监督检查的基本需求给予充分满足。二，应针对执法人员日常工作中的消防教育力度进行加强，通过多种方式，帮助消防监督检查部门的整体人员能够对相关的法律、专业知识技能、监督检查基础知识等进行全面系统的学习，还可以通过模拟演练的方式，来加强监督检查人员的实践操作能力[5]。此外，还应保障消防监督管理人员岗位的稳定性，避免人员的频繁岗位调动以及专业知识与技能不足员工的引进，全面保障消防监督管理工作的顺利进行。

3.2 资源配置的强化

从近几年来看，国家对消防监督管理工作重视程度的不断提升，也加大了消防经费的投入力度。有数据显示，我国中央以及地方于2014-2016年间针对消防建设投入了的经费约为1846亿元，并呈现逐年递增的趋势。一，在消防监督管理人员数量方面进行了大力引进，逐渐增长的消防监督管理人员数量，全面保障了消防监督管理工作的全面开展。二，消防建设资金投入力度的增加，通过专项资金使用的方式，保障了消防监督管理工作专项资金的有效落实，为消防监督管理工作的开展提供了良好的基础。三，消防监督检查必须器材以及设备等投入力度的加强，多样化探测仪的齐全配备，如易燃液体、可燃气体等监测仪，为基层的消防监督人员监督管理工作的开展提供了有利支撑，切实有效的落实了消防监督检查工作。

3.3 消防监督制度检查的完善

从我国公安消防部队方面来看，通过在多省、多地对消防监督管理工作各项具体实施方式的积极不断探索，积累了大量的经验，如有效确立了消防监督管理工作位置以及重要性、消防监督管理工作的有效发挥等，这种种成效都在一定程度上充分体现了消防监督制度检查的有效落实。为了进一步对消防监督检查制度的切实有效落实以及监督管理工作质量的有效提升，在开展監督检查工作过程中，还应对以下内容进行一定注意。一，针对消防监督人员的岗位职责、义务、执法范围等进行正确的明确，以有效避免纠纷事件的产生。二，明确消防监督人员执法的时间时间段，并合理分配相应的工作任务，充分落实岗位责任制，保障出现问题能够找到具体的责任人。三，加强国家规范法的法律条文推进力度，进而促使管理执法人员的实践能力、操作能力以及针对能力等得以有效提升，进而促使消防监督管理工作质量的有效提升。

4  结束语

总而言之，为了有效提升消防监督管理工作质量，公安消防部队应针对消防监督管理工作中的一系列问题进行充分全面的分析，进而有针对性的开展相应的提升策略，通过消防监督管理人员职业化建设进程的推进、资源配置的强化、消防监督制度检查的完善等多方面来加强消防监督管理人员的专业知识与技能等的掌握，进而从根本上保障消防监督工作管理质量的有效提升[6]。

参考文献：

[1]姜桓.新时期有效开展消防监督检查工作的思考[J].内江科技，2018，39（07）：16，112.

[2]何长春，谢伟.如何提高建筑消防设施运行安全性[J].经贸实践，2018（13）：325.

[3]李洋，金静，王冠宁，顾琮钰.互联网时代我国全民消防监督管理新机制的构建[J].安全与环境工程，2018，25（03）：136-140.

[4]栾梦蝶.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新的思考[J].科技创新导报，2018，15（15）：178-181.

[5]杜明酿.关于消防监督管理工作质量提高方法研究[J].科技资讯，2018，16（02）：105，107.

[6]林英健，尤杰.消防监督管理工作质量提高具体措施分析[J].低碳世界，2017（30）：295-296.