杨立伟

【摘 要】战略环评（SEIA）是对政府政策、规划及计划的环境影响评价，面向可持续发展的战略环境影响评价是针对可持续发展中存在的缺陷提出的修复性建议。论文针对面向可持续发展的战略环评相关概念、目的、范围和方法等进行了分析。

【Abstract】Strategic Environmental Impact Assessment （SEIA） is an environmental impact assessment of government policies， plans and projects. Strategic environmental impact assessment on sustainable development is a remedial suggestion for the shortcomings existing in sustainable development. The paper analyzes the related concepts， objectives， scope and methods of strategic environmental impact assessment on sustainable development.

【关键词】可持续发展;战略环境影响评价;环保

【Keywords】sustainable development; strategic environmental impact assessment; environmental protection

【中图分类号】X820.3                                     【文献标志码】A                                【文章编号】1673-1069（2019）08-0067-02

1 引言

环境保护旨在解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会可持续发展而采取的行动的总称。战略环境影响评价将环境因素融入战略决策的制定和实施过程，科学把控战略决策对环境的影响，是保证环境保护工作科学、合理的一个重要手段，是确保战略决策稳定推进的一个关键抓手，对实现社会的可持续发展具有重大的现实意义。

2 战略环境影响评价

战略环评是对相关待评问题的产生环境、发展潜能等做出战略性评价，是对现行可行性方案的未来预期实现进行的系统和综合性评价，使待评事项理论上可行，技术上得到支持。战略环评具有提高决策可执行度，能够实现立足于政策的可持续发展，修改范围弹性大等优点。

3 可持续发展与战略环境影响评价

可持续发展是多层次、宽领域的综合协调发展理论和战略，作为立足社会根本的新型发展理论，可持续发展概念被广泛认可和利用。实现可持续发展，坚持公平性、持续性、共同性基本原则，需要综合科学的指导目标，可持续发展的实现不是一蹴而就的，“实现可持续发展目标”是一项长久而艰巨的任务。将可持续发展与战略环境影响评价融合，目的是在未来的科学决策中融合战略环境影响评价的综合性、系统性和全面性，加快可持续发展的实施进度，以保证在环境、科技、经济等方面协调统一，推動社会可持续发展[1]。

4 战略环境影响评价的内容

4.1 战略环境影响评价的目的

近年来，石家庄常丰环境工程有限公司一直以构建环境友好型社会作为战略发展目标，深入贯彻党的十九大关于“加强生态环境保护，建设美丽中国”的重要战略思想。为了进一步实现可持续发展，坚持以习近平总书记为代表的党的领导，该公司致力于寻找构建环境友好型社会的新办法和新路径，结合战略环境影响评价，综合公司当前运行状态及未来发展预期，力求把环境保护与经济有机结合，寻求最科学、有利的发展战略，提升公司的综合竞争力，为人与自然和谐发展贡献力量。

4.2 战略环境影响评价的范围

从公司实际出发，结合公司基本发展定位以及我国具体国情，可持续发展战略环评的范围不仅包括战略实施内部区域，还包括战略实施外部以及后续影响区域。具体实施范围根据环境影响程度、战略实施目的、战略辐射区域等做具体分析[2]。

4.3 战略环境影响评价的实施

4.3.1 收集信息

后期结论得出离不开前期充分的准备工作，评价正式开始前，评估人员主动掌握第一手资料，收集相关战略的实施信息，保证信息的真实性、可靠性，为后期工作开展奠定基础。完善的信息收集有利于面向可持续发展的战略环境评价工作的开展与实施。

4.3.2 分析整理信息

前期收集的信息大部分是初始资料，需要适当辨别、整理，并对信息的可利用程度进行分类、整合。对相关可持续发展的信息进行分析，提高信息可信度，减少后期工作量。

4.3.3 出具评价结论

之前完成的一系列初始准备工作，都是为了最终评价结论的形成。如果关于可持续发展的评价结论在可承受范围内，则继续执行;预期结论不在可承受范围内，应更改结论方案或者结束对该可持续发展战略的实施。

4.3.4 编制评价报告

评价报告是对战略环境影响的结论做出的书面性表述，形成一份科学全面的书面报告，通过报告的形式，让评价使用者更直观地了解战略实施的过程及结果，可直接影响决策者的决策。

5 可持续发展中环境影响评价的途径

5.1 坚持预防为主

在保护环境中应该以预防为主，提前做好环境保护的准备工作。利用先预防、后发展的手段，在环境受到破坏之前主动关注污染情况，利用可持续发展观念对环境问题采取先发制人的措施，争取从源头上控制环境问题。如何进行预防，是常丰环境工程有限公司目前首先要关注的问题，充分结合环境影响评价，利用评价的前瞻性结合具体制度，制定环境问题预防方案，通过措施的有效实施，实现环境问题的预防，坚持可持续发展。

5.2 扩展评价对象范围

可持续发展是一项综合发展项目，对其进行环境影响评价不能单单围绕一个方面，而忽略其综合性。解决环境问题，应该从社会经济、人文、科学等方面全面分析，从多个角度出发，综合其对环境因素的影响，研究实现环境可持续发展的有效途径。

5.3 扩大参与人群

环境问题不是一个人的问题，实现可持续发展也不是一个人能做到的。进行环境影响评价需要不同的人共同付出努力，发挥集体优势，通过环境影响评价向可持续发展战略献计献策。评价结果的使用也需要评价使用者广泛参与，扩大使用人群，为实现可持续发展提供力量。

6 结语

进行战略环境评价是实现社会可持续发展的重要手段之一，在可持续发展目标实现的过程中发挥着重要作用，因此，环境影响评价应该受到重视，广泛关注评价实施过程，严格规范评价程序，符合国家相关法律法规要求，遵循环境影响评价的相关守则，确保评价结果的真实可靠性。

【参考文献】

【1】张舒云.探究可持续发展视角下环境影响评价的方向和趋势[J].城市地理，2017（3X）：136-137.

【2】付佳.面向可持续发展的战略环境影响评价[J].工业，2017（2）：303.