董正方

【摘 要】核电工程对设计文件的编码、版本、格式等有统一的规范要求，规范是核电设计文件质量的基本要求，然而设计文件不规范的现象屡见不鲜，致使后续的文件分发、使用产生了一系列问题。文章介绍了核电工程设计文件存在的规范性问题，以高温气冷堆示范工程核岛设计文件为例，分析了设计文件不规范现象的分布特点和产生原因，阐述了解决核电设计文件规范性问题的重要性，提出了解决措施，供后续相关工作参考和借鉴。

【关键词】核电;设计;文件;规范性

中图分类号： TM623 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）28-0209-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.28.096

0 引言

设计文件是核电工程采购、制造、安装、调试等活动的基础。为了使不同设计单位设计文件中使用的各类标示统一，设计深度一致，核电项目建设单位组织制定设计管理程序，在程序中对设计文件的类别、状态、版次、格式、编码系统等做出了详细规定。设计文件规范性是指图纸、规格书等设计文件的目录、编码、版本、状态、格式等符合设计管理程序的要求。设计文件符合规范是设计文件质量的基本要求，也是文件信息化管理的前提条件。然而核电工程中设计文件不规范现象屡见不鲜，在没有参考电站的核电工程中设计文件的不规范性问题尤为突出，致使设计文件在分发、使用、归档环节都产生了一系列问题。国内多个核电项目的建设单位、总承包单位的文档管理人员都提到文件质量问题。孙海玉[1]认为，“不管俄方还是中方的技术文件，都有可能存在信息记录或格式错误，……，在最初接受时，应对技术文件进行准确性的校对。……，对文件的检查包括文件是否是最新版本，状态是否正确，文件的格式是否符合相关程序规定，文件的编码是否按照编码程序对其编写，……。”戴玲[2]指出，“文件、图纸编码问题占文档经验反馈问题分类汇总表的6.85%，......”。金锐[3]指出，“承包商文件编制质量差，回退率高”。但是核电工程参建单位分析设计文件规范性问题的文章很少，下面以高温气冷堆示范工程（示范工程）核岛及其BOP工程的设计文件为研究对象，分析设计文件中出现的不规范性问题。

1 示范工程设计文件规范性问题分析

示范工程采用“项目业主全面负责、核岛及其BOP工程EPC总承包、常规岛及其BOP工程业主自主管理、业主主持联合调试”的模式。中核能源科技有限公司作为核岛及其BOP总承包单位，负责对核岛及其BOP实行EPC（设计、采购、建造）总承包管理。示范工程于2012年12月9日浇筑核岛第一罐混凝土（FCD），正式开工建设。为规范工程各参与方的设计规则，统一管理。业主委托总包方编制了《工程设计程序手册》，项目各相关方须执行此程序。《工程设计程序手册》包含了文件编码系统，参与工程建设的各单位的工程文件都应统一使用22位文件编码系统。

1.1 存在的问题

示范工程建立了完善的设计程序体系，在实践过程中难免出现规范性问题。通过对2011年至2018年，示范工程核岛总包提交的设计图纸、规格书、系统手册、安装技术条件等文件的跟踪、检查，共识别核岛设计文件存在文件不规范问题255例。其中，2014年共发现规范性问题的设计文件43份，占当年收到的核岛设计文件5.0%;2015年共发现规范性问题的设计文件32份，占当年收到的核岛设计文件2.5%。存在问题如下。

1.1.1 目录问题

（1）目录名称与图纸名称不一致。

（2）目录编码与图纸编码不一致。

（3）图册无目录或缺少正式图册目录。

1.1.2 编码问题

（1）图纸系统手册编码重复。

（2） 图纸升版后编码与旧版编码不对应。

（3）作废图纸编码启用问题。

（4）分项代码不符合程序手册要求。

示范工程文件编码采用22位编码，分成7组字母或数字标示。工程实践过程中部分文件编制者代码、主要活动代码、分项活动代码、文件类型代码使用不准确，不符合程序规则。例如：RQ对应的文件类型为技术要求，技术规格书对应的文件类型代码为TS，使用过程中存在混淆。

1.1.3 版本问题

（1）业主收到的文件版本不全。

（2）图册封面的版次与内部图纸最高版次不对应。

（3）图册中图紙实际中有修改而图纸版次没变化。

（4）不同版本批准日期矛盾。

（5）图纸上没有标注版次。

1.1.4 其他情况

（1）文件名称及注释中存在错别字或参数错误。

（2）图册分批出图时卷册数标注不准确。

（3）签字页信息不全。

例如某份技术规格书B版，签字页无A版信息。

1.2 问题分布

按大类划分，设计文件的不规范性问题分为版本、编码、目录、其他问题。通过统计分析，各类不规范问题分布如图1所示。

经过统计分析，设计文件编码、版本、目录出现的不规范问题占91.0%。设计文件包括图纸、规格书、系统手册、报告等，其中图纸不规范占75%，包括图纸的编码、图纸版本、图纸目录。因此，图纸的规范性问题是设计文件规范监控的重点。

1.3 原因分析

通过分析，设计文件不规范性问题的主要原因如下：

1.3.1 示范工程设计未定型

示范工程没有参考电站，工程设计尚未成熟，在建设过程中技术优化多，设计文件升版频繁。在系统边界划分模糊不清时容易导致不同的系统编码重复。设计文件的编码、版次、格式等未经过工程实践检验，客观上存在错误、不符合程序的可能。

1.3.2 主要参建方对图纸编码版次等规则细节未达成共识

虽然工程项目制定了《工程设计程序手册》，统一了参建单位设计文件的要求。但执行过程中还是存在部分细节考虑不周，文字理解存在分歧。具体如下：

（1）提交业主的文件版本连续性

项目开始设计方和业主对管理要求的理解存在分歧，且分歧点没有暴露，设计方未充分理解业主文档管理的详细要求，按照自己的工作模式或者习惯做。例如过时版本没有提交业主存档，首次直接提交高版本文件，导致业主收到的文件版本不连续。

（2）作废图纸的编码重复使用，文件编码不唯一。

为保证所有归档文件编码唯一，保守考虑。作废文件的编码不再使用于其他文件，过时文件虽然已作废，但从档案管理角度，仍存档，如果作废图纸的编码重复使用，将导致文件编码不唯一。

（3）新增图纸编码未延续原图册编码，而是编码“插队”，占用了原图册图纸编码。

1.3.3 设计过程中人因失误

设计文件出现的图册目录与图纸的编码不对应、名称不一致、版本未同步修改、错别字等问题，这些属于低级错误。受时间紧、赶工等因素影响，设计人员知道规则但在设计文件编制环节出现疏忽，在校核、审批环节校审人员未发现问题，而文档人员校审时也可能没有发现问题。

1.4 应对措施

针对示范工程出现的规范性问题，结合工程实际情况采取应对措施，包括：

1.4.1 完善设计程序规则

业主、总包方、设计方及相关单位及时分析、查找原因、研究解决措施。通过专题会协商解决了各方在设计程序执行过程中理解分歧，达成了共识。明确了图册升版图纸的编号排序规则。图册升版时，每张图纸的排序不变，与未升版前的图纸编码一致，新增图纸必须放在目录序号的后面，并在备注中说明“新出”;明确了图册升版时作废图纸的编号处理规则。升版后作废图纸编号保留，并在备注中说明“作废”，同时作废图纸的编码不能重复使用。

1.4.2 加强文件前端控制、全程监督

业主接受文件前全部检查，对收到的文件的准确性、完整性等做进一步检查，检查内容包括：编码规则、名称、格式是否正确;文件类型、模板使用是否正确;文件版面是否清晰可辨;文件版次、状态是否正确;文件页码是否一致，文件是否完整无缺等。

1.4.3 建立文件问题动态管理机制

对检查未通过的文件纳入文件预审数据库管理，动态跟踪文件规范性问题的处理和关闭，并通过设计协调会、发函等方式督促问题及时解决。

2 解决核电设计文件不规范问题的重要性

2.1 法规导则标准程序要求

根据《核电厂质量保证记录制度》（HAD003/04），作为设计记录的设计图纸、设计技术规格书等设计文件属于永久性记录。设计文件属于档案记录，必须遵循档案法规的规定。国家档案局发布的《建设项目档案管理规范》明确要求[4]——“项目文件应格式规范、内容准确、清晰完整、编号规范、签字及盖章手续完备”，设计文件作为项目文件的一部分，必须符合法规要求。核行业标准《核电文件档案管理要求》明确要求[5]——反映各阶段活动中的文件（包括其各种载体和版本）均应收集完整。按照核安全法规导则要求，业主制定了《工程设计程序手册》，项目各相关方须执行此程序，以利于工程项目的统一管理。

2.2 文件信息化管理的需要

核电文件普遍实行信息化管理，编码、名称是设计文件检索的基础。文件上传文档管理系统必须编码、版本、状态等规范有效，符合程序。核电文件信息化的目标对编码、版次正确、规范等提出了严格要求。李实[6]认为，“核电站文档信息化建设的最终目标是实现所有文件的产生、生效、分发……在网上完成，文件的版本和状态控制实现100%的准确和自动更新”。

2.3 设计文件规范性影响进度增加成本

为解决设计文件规范性问题，相关方都投入了人力资源解决问题，增加了建设单位、总包、设计方、施工方、制造方的管理成本;编码、版本、状态等规范性问题直接影响设计文件上传文档管理系统和分发，无论是退回修改重新提交，还是现场修改，设计文件不规范都影响了文件交付进度，并不同程度间接影响了工程建设进度。

3 建议

以示范工程为例，梳理了设计文件存在的问题、分析了原因，介绍了管控措施。示范工程实践过程中出现的文件规范性问题不是个案，仅仅是国内众多核电工程的一个缩影。对于全球首堆AP1000机组[7]，在实践过程中也存在编码系统不足。如何更好的解决后续核电工程所面对的设计文件规范性问题？建议如下：

（1）從核电行业角度制定文件规范方面的指导细则，配合标准使用。

核电文件档案方面有标准可遵循，而设计文件只是文档的很小部分，仅仅依靠标准不足以指导各核电工程项目的设计文件规范管理。由于各核电工程项目的技术背景不同，各工程项目的设计管理程序差异大，对文件的规范要求也不同。为提高项目管理效率，有必要统一设计文件规范，将核电行业内设计文件规范管理方面的良好实践、经验上升到行业指导细则，使包括设计文件在内的文件规范具有可参考细则。例如《核电文件档案管理要求》明确要求“反映各阶段活动中的文件（包括其各种载体和版本）均应收集完整”。各种版本如何界定？如何界定所有版本的基准版本？这些都是工程实践中面临的问题。

（2）设计承包商加强文件规范管控，从源头杜绝设计文件规范性问题。

设计文件分发单位多，包括总包、业主、施工方、监理等单位。如果设计文件在使用过程中发现规范性问题，纠正这些错误需要同步修改相关的文件，特别是图纸，它是施工方、制造方的基础文件，且相关设计变更单中需要填写图纸编码、版次、名称基本信息。一旦图纸编码等出现错误，需要修改关联单位所有受影响的文件。所以设计承包商必须从源头杜绝图纸编码、名称、版次等文件不规范现象。

（3）EPC总包方，建设方应加强设计文件规范监管，不能忽视。有必要将文件规范性列入合同考核，将设计文件符合规范作为设计文件质量的评价指标之一监督管理。

（4）设计文件规范宜早策划、早识别、早处理。在初步设计阶段加大设计文件规范方面的投入效果明显，而进入施工设计阶段，往往处理难度大、效率低。

4 结束语

核电工程是技术含量高、质量要求高的复杂工程，参与设计的单位多、文件体量大，设计文件容易出现目录、编码、版次等不规范问题。设计文件符合规范是法规导则标准的要求，是设计承包商、EPC总包商和建设单位设计管理管理的责任，是核电建设各相关方共同奋斗的目标。希望本文能引起核电工程设计总体院、设计参与方、EPC总包方、建设方相关人员对设计文件规范性的重视，持续改进设计质量。

【参考文献】

[1]孙海玉.田湾现场的技术文件管理探讨[J].才智，2014（11）：321.

[2]戴玲.浅谈核电示范项目工程文档管理经验反馈的实施[J].工程与建设，2018，32（04）：635-637.

[3]金锐，万锶锦.核电站建设中如何提高文件处理效率[J].兰台世界，2013（S2）：144.

[4]DA/T 28-2008建设项目档案管理规范[S].

[5]EJ/T 1225-2008.核电文件档案管理要求[S].

[6]李实.核电站文档信息化建设的几点思考[J].数字与缩微影像，2012（01）：31-33.

[7]岳振兴.AP1000编码系统介绍及应用实践[C].中国核科学技术进展报告（第二卷）.中国贵州贵阳：中国核学会，2011：15-21.