许耀增， 樊新刚

广东省运动会是广东省规模最大的综合性运动会，每四年举行一次，由于省运会历来规模大、规格高，一直以来在全省乃至全国范围都有较大的影响，素有“小全运会”之称。省运会是检阅各地市群众体育、竞技体育发展水平的盛会，也是集中展示全省各地经济发展成就和人民群众精神面貌的重要平台。省运会对促进体育人才培养、加快体育各项事业发展，推动经济转型发展具有十分重要的意义。清远市将于2022年举办广东省第16届省运会，清远如何把握举办省运会这个难得的机遇，并以此为契机，推动学校体育与竞技体育大步向前发展，是值得广大体育工作者研究的问题，下面从几个方面进行分析和探讨，并提出相应的对策和建议。

1 清远地区学校体育的现状分析

1.1 重点发展特色校园足球

2015年清远市市府办印发了《清远市校园足球实施方案》，方案明确了清远市校园足球工作领导小组的组成人员和职责任务，制订了三年发展规划，提出了具体任务和保障措施，为清远市校园足球的健康有序发展提供了强力保障。特别是在经费保障方面，市政府出台政策、拔出专款，每年对足球特色学校进行奖补，保证每年的比赛活动经费和师资培训经费。重点抓好布点建设，全市共有全国校园足球特色学校52所，省推广学校71所，涵盖小学、初中、高中和职校，遍布全市8个县(市、区)。在条件保障、师资配备、课程开设、活动开展等方面努力探索，成效明显。抓好师资培训，每年都组织开展校园足球教练员、裁判员的培训，组织管理人员参加省、市举行的校园足球管理人员培训班学习。全市共1000多人次参加了各种形式的培训。部分学校聘请社会上具有足球专业知识技能、且对足球充满热情的人士担任学校足球指导员，承担校园足球课余训练、比赛等工作，充分调动全社会力量来支持参与校园足球活动。

建立“百队进百校”机制，由恒大足球学校倡导、市教育局牵头，建立“百队进百校”活动机制。挑选市100所中小学与恒大足球学校100支足球队自愿结对，开展结对合作，在开展校园足球教育、足球训练管理、竞赛体系建设、运动员互动交流、教练员和裁判员培训、优秀专业教练员进校园等方面实现有效衔接。近年来清远青少年校园足球覆盖面不断扩大,足球普及水平不断提高,中小学生参与校园足球活动的人数直线上升,参加每年举办的校园足球四级联赛的中小学生已突破20万人,校级以上足球队伍超过400支。近三年,每年举行“市长杯”校园足球赛,有力地推动了校园足球竞赛水平的不断提升。

每年举办全市中小学生足球联赛，联赛总决赛的冠军球队代表清远市参加广东省“省长杯”足球赛并获得好成绩。2016年，英德市第一中学获得高中组第七名，清新区职校获得中职组第七名，2017年，英德市第一中学获得高中组第七名，2018年广东省第十五届运动会,以市华侨中学男子足球队为班底组建的清远市学校组男子足球队勇夺学校组冠军,创造了清远足球在省运会的历史最佳战绩。

接下来的四年规划，统筹规划、布局，打造体育教育品牌。清远市教育局将进一步提升清远教育品牌和清远校园足球运动的成效。一是强化统筹，全面普及。依据《清远市青少年校园足球发展中长期发展规划》，统筹城乡布局、各学校和各类社会资源，加大农村学校帮扶力度，扩大校园足球覆盖面。二是以示范带动集体，以特色引领品牌。继续创建省级、国家级青少年校园足球特色校及试点县、区，争取到2020年，清远市30%以上中小学校创建成为省级以上校园足球特色校，超过一半的县(市、区)创建成为省级以上校园足球试点县(市、区)；充分发挥骨干、示范作用，带动全市校园足球全面发展。三是搭建平台，畅通渠道。通过政府职能部门全力搭建平台，畅通各种教育与竞赛渠道，继续创建省级、国家级青少年校园足球特色学校及试点县、区。通过打造教育品牌项目，突出体育特色，促进校园足球高水平发展。以校园足球为体育龙头，打造清远地区的教育品牌，全面带动大、中、小学校体育的发展。深入开展校园足球探索，推进校园足球发展，充分发挥足球竞赛的龙头作用和杠杆作用，不断完善全市校园足球常态化竞赛体系。统筹规划和布局，全面普及足球教学，促进校园足球快速地健康发展。

1.2 加快体育人才培养与基地建设

清远市体育学校是九年制义务教育前提下，从事青少年体育训练的全日制公办学校，附设国家青少年俱乐部。学校拥有较强的师资力量，教师、教练员具有高中级以上职称37人，教练员20人。体育专项训练高有田径、羽毛球、击剑、柔道、举重、篮球、足球、乒乓球等10个和2个校外(跆拳道 、网球)项目。建设校以来先后为国家和省级输送优秀运动员335人，涌现出黄洁兰、黄敏娜、锋、朱健文、黄思静、等一批国家队(含青年队)队员，培养的运动员在参加世界性比赛中夺得25枚金牌、11枚银牌、8枚铜牌，全国比赛中共获得58枚金牌、32枚银牌、26枚铜牌，省级比赛获得奖牌1343枚。学校被国家体育总局授予为2017-2020年 “国家高水平体育后备人才基地。曾被评为“全国群众体育先进单位”、“全民健身先进单位”、“全省体育人才调研工作先进单位”等光荣称号。清远市体育学校为当地体育人才培养功不可没，将继续发扬历代体育人的精神，为清远体育事业再创佳绩。

据了解，最近两届省运会，政府更加重视省运会成绩的排名, 并想尽办法采取多种积极措施，强化对竞技体育的管理和支持。对清远市这样一个经济 、文化基础相对欠发达的山区城市而言，抓好竞技体育这一龙头非常重要，要充分发挥好清远市体育学校的特殊作用。发展竞技体育带动全民健身运动和体育产业的发展。只有加快体育人才培养、体育人才基地和竞技体育人才资源等方面的开发, 才能更好地推动本地区竞技体育的快速发展, 进而促进体育事业全面、健康地发展。

2 清远地区竞技体育的现状分析

2.1 第十五届省运会成绩情况与分析

表 第十五届省运会成绩情况

2018年举办的广东省第十五届运动会清远代表团以4金6银8铜，团体总分1841的成绩排在第十四位，比上一届排名靠前了5位，金、银、铜奖牌数比上一届翻倍。其中，学校组男子足球队勇夺学校组冠军，创造了清远足球在省运会的历史最佳战绩，竞技组足球获得男子乙组第5名，女子乙组第4名。在举重、击剑、柔道、摔跤、跆拳道、羽毛球项目等为较有优势，同时获得了体育道德风尚奖，创造了建市以来省运会最好成绩。

近两年来通过加大资金投入，硬件条件各方面的条件得到了较好的改善，改变了以往运动训练设施较为落后的局面。由于运动员出成绩具有周期性规律,要出成绩还需一定的时间，今后四年，将是很好的准备机会。因此，在保持传统优势项目基础下,应着重选好优秀苗子,为省队输送人才为主。从长远来看,竞技体育和学校体育要从全面均衡发展出发,从本届省运会起省政府越来越重视学校体育这一方面。所以清远再备战2022年省运会周期时，将做到全面发展学校学生体育和专业竞技体育，以此带动全民健身体育的发展。

2.2 制定目标和发展方向

当前，清远体育事业取得了较好的成绩,以全民健身为核心的群众体育活动向社会全方位地辐射和渗透，竞技体育形成了若干在全省占有一定位置的优势项目。清远体育紧跟全省仍至全国潮流，在申办省运会期间，清远市政府制订了《清远市备战2022年第十六届省运会工作计划》。提出了积极发展竞技体育的战略，制定了奋斗目标和发展方向，按照“突出重点、区别对待、发挥优势”的原则，将以2022年第十六届省运会为契机，力求竞技体育取得新的突破，争取成绩跃居全省前8名，金牌数量翻几番。

清远市委市政府对体育事业发展做出了统一的战略部署，促进体育人才资源开发, 加快和推进竞技体育持续发展是当前首要的任务，为体育工作提供了有力的支持，为体育事业的发展开辟了广阔的空间和前景。首先是场馆水平大提升，以奥林匹克体育中心为龙头新建的大型体育场馆，以及现有场馆的升级改造，将使清远的硬件建设水平迈上新的台阶。其次是服务水平大提升，围绕2022年第十六届省运动会，将开展一系列后勤服务方面的培训，比如媒体通讯服务、志愿者服务等等，综合服务水平将得到全面提高。三是争取竞技体育水平取得重大突破。四是促进全民健身水平大提高。第十六届省运会将与省体育大会合并举办，这个形式在广东是第一次。近年来，清远市培养了黄思静等参加过2016年奥运会的优秀体育人才，清远人民热爱体育活动，将充分利用这个良好机遇，进一步激发群众参与体育的热情，带动更多人参与全民健身，助推人民群众实现对美好生活的向往。

3 学校体育与竞技体育的关系

学校体育是学校的一门必修课程，是教育的一部分，指在学校通过有选择的身体活动，对学生的身体发育和运动技能形成进行的有目的、有组织、有计划的教育。学校体育和竞技体育是彼此相融和共存的关系，二者之间不存在背离与排斥。竞技体育的发展水平跟学校体育的教育效果非存在重要关联关系，学校体育的发展可以促进竞技运动的发展，竞技体育的运动基础离不开学校体育的教育，据有关调查：以往的省运会成绩前八名地区，学校体育工作的成绩较为突出，体育教育的特色具有创新和发展迅速。特别是在教育投入、师资培训、体育人才培养、运动与训练等方面较为突出，总体表明，学校体育发展越好，竞技体育就越繁荣。

4 推动学校体育和竞技体育发展的对策和建议

1．深化学校体育改革，提高管理质量水平

在2018年全国教育工作会议“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康体魄强健”的精神指导下，以立德树人、促进教育现代化作为基本要求，以提升学生运动技能、铸强健体魄和促进学生的全面发展为目标，以强化体育教学、课外体育活动为核心，以深化改革、创新驱动为动力，突出强调理论创新、技术创新和实践创新。深化学校体育改革，提升学校体育教学效果，落实阳光体育运动，促进学生身心健康水平的提高和综合素质的全面发展。加大政府行为力度，提高学生体质健康水平，学生体质健康状况成为政府工作的考量指标。把提升学生体质健康水平作为学校体育工作的重中之重，制定实施方案，落实工作措施。要加强对学生体质和健康水平研究，全面提升学生身体素质。从大课间体育活动、学校体育竞赛与训练、高水平运动队建设、体育校园文化建设、体育校本课程建设、特色与传统体育学校建设等方面要进一步提高管理质量和水平。

2． 促进学校园体育文化建设和体育教学改革与创新

结合2022年省运动会和清远创建全国文明城市的宣传活动，在校园中大力广泛传播，用省运会的文化和精神对学生进行体育人文教育，让学生在欣赏运动会比赛项目过程中，感受省运会文化的魅力和价值，为学生营造健康愉快的健身氛围，提升学校校园精神文明建设，极大地提升学校体育文化的软件、硬件条件，促进学生体育文化素养的提高。学校体育课的教学内容大多是省运会中比赛项目的缩影，省运会比赛项目不仅丰富了学校体育的教学内容、学生的业余体育文化生活，同时对学校体育教学的改革与创新起促进作用。

3．重视体育学科建设和人才的培养，重点抓好夺金项目，全面促进竞技项目发展

目前中小学专职体育教师严重缺编，不少农村学校都是由其他科任老师兼职上体育课，导致体育教师专业化程度严重偏低；体育教师自主学习意识不够，特别是利用书籍和网络平台进行学习的意识淡薄，影响其专业化的发展；上级领导对学校体育的重视程度不够，将体育列入“边缘学科”，严重阻碍了中小学体育教师的专业化发展。因此，必须对体育教师专业发展、职业倦怠、心理特点与健康方面，教育部门要出台一系列政策或措施，对体育学科建设和教师队伍给予重视和关怀。

体育部门要强化对青少年体育训练的指导，突出精英运动员与教练员双精英队伍建设，提高精英运动员培养效率。通过聘请体育名人，协助打造新的特色品牌，加快体育活动普及和市场开发力度，通过政府购买服务等方式，举办青少年体育公益培训，鼓励社会体育训练机构建设青少年体育后备人才精英基地，深化体育和教育行业职能改革。鼓励和支持体育热心人士、专业教练员个人及体育协会、俱乐部等社会力量开办各类训练项目培训班，重点扶持龙头体育培训机构，促进体育人才资源开发。要调整思路，制定下一届省运会的奋斗目标，重点培育举重、柔道、羽毛球、足球等几个竞技项目，重点打造几个拳头竞技项目，争取在重竞技、羽毛球、水上运动等项目上有大突破，使这些项目成为夺金保障。同时，以市体校为重点，通过学校、社会力量等办法选拔优秀的体育运动员，面向全国吸收优秀教练，全面促进竞技项目的发展。