葛金平 肖玉浪

摘 要：本文针对当前高职院校纪检监察工作的现状及困境，就推动高职院校纪检监察工作如何高质量发展提出对策与建议： 强化制度建设，从源头上预防和惩治腐败;加强日常监督，提高工作实效;重视宣传教育，夯实廉政建设;提升综合素质，加强纪检监察队伍建设;扩大信息渠道，提高工作时效性。

关键词：高职院校;纪检监察;党风廉政建设

在目前全面从严治党的背景下，高职院校纪检监察工作面临新任务与新挑战。高职院校纪检监察部门作为高校党风廉政建设和反腐败工作的一个重要阵地，在新形势下如何履行监督职责、切实有效提高监督执纪问责水平，加强对党员干部的教育、管理、监督，加强对权力运行的监督和规范，构建党员干部拒腐防变的坚实屏障，为高职院校的发展营造良好的政治生态环境，是摆在高职院校纪检监察部门面前的一个新课题。

一、高职院校纪检监察工作现状及困境

（一）纪检信息来源渠道单一

高职院校的纪检信息来源主要来自信访、网络举报及媒体舆情，涉及的对象往往是职务较高的干部，反映高职院校基层腐败的案例相对较少。由于考虑到人际关系的原因，实名举报的纪检行为较少，为高职院校纪检工作增加了一定的难度。

（二）纪检监察部门地位尴尬

相对而言，高职院校的纪检部门属于中层部门，多数情况下由纪委书记负责开展工作。作为纪委书记，一方面对上为下属，一些纪检工作的展开并不能完全放开。另一方面他们对下又是同事，中间的人情世故或多或少会影响纪检工作的进程。因此，纪检部门多数情况下抱着以和为贵的原则，对于纪检工作中发现的轻微腐败行为大多会抱以息事宁人的态度，没有将腐败现象遏制在萌芽阶段，偏离了纪检监察工作的初衷。

（三）专职纪检监察人员编制不足

当前，随着全面从严治党的深入，高职院校纪检监察部门监督执纪工作面进一步深入，必然会承担更多工作任务。但由于高职院校岗位配置限制，高职院校配置的专职纪检监察人员普遍较少，很多纪检监察工作只能由兼职人员担任，难以满足實际工作的需要，因而影响了高职院校纪检工作的展开。

（四）专职纪检监察人员业务能力不高

纪检监察工作需要工作人员具备一定的岗位实践能力，尤其是在查案办案的过程中，需要纪检监察人员具有专业的思维和办案技能，必须掌握相关的法律知识。但是在实际工作中，高职院校很多纪检监察人员不具备监督执纪的谈话、笔录等基本能力，也缺乏相关法律知识，相关的针对性业务知识培训也相对匮乏，造成高职院校纪检监察人员工作理念滞后，理论水平不高，工作手段单一，办案技能不多，队伍整体综合素质不高，导致纪检监察的作用没有有效发挥出来。

二、推动高职院校纪检监察工作高质量发展的对策与建议

高校纪检监察部门作为全国纪检监察系统不可或缺的一个组成部分，在新的纪检监察形势下，应该顺势而为，积极投身于党风廉政建设和反腐败工作的创新实践，为营造风清气正的廉洁校园提供坚强的保障。

（一）强化制度建设，预防惩治腐败

纪检监察部门提高监督能力的首要环节和重要内容就是制度建设。做好反腐倡廉工作的根本途径是依靠制度来惩治和预防腐败，依靠制度才能保持惩治腐败的高压态势，做到有法有纪必依，执法执纪必严，违法违纪必究。构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，坚持“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的指导思想，严格制度执行，扎紧制度笼子。高职院校一定要根据自己的特点不断完善修订各项管理制度，全面、系统地进行制度建设并强化制度执行，达到以制度管人管事，在制度面前人人平等的目的。在制定出科学可行的规章制度的同时，还要注意规章制度的系统配套，使得各项规章制度相互衔接，相互照应，为学校的党风廉政建设提供有力保证。

（二）加强日常监督，提高工作实效

高校纪检监察工作的重点是要放在日常监督、警示教育方面上，要着力做细做实，大力提升监督效果。日常监督工作要着眼抓早抓小、抓日常抓经常，推进纪律教育常态化，经常性开展谈话提醒，及时咬耳扯袖、红脸出汗，及时开展警示教育，让“宁听骂声、不听哭声”成为工作自觉。要选准重点对象、重大事项，开展监督点评。加强对院、系、处党政“一把手”的监督。要针对容易产生腐败问题的关键部位和薄弱环节，不断加大从源头上解决腐败问题的力度，特别是对掌管“权、钱、人”的部门和领域实行重点监督，并要加强事前、事中的监督检查，防患未然。同时，要充分发挥各种监督力量的作用。充分发挥各种监督形式的作用，即以纪检监察审计部门为主的专门监督;坚持依靠以民主集中制为核心的党内监督;以校务公开、教代会、工会为主要形式的群众监督;以新闻媒体为主的舆论监督;以特邀监察员和民主评议行风代表为主要力量的社会监督，形成严密、高效、灵活、有序的监督体系。

（三）重视宣传教育，夯实廉政建设

宣传教育工作是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的基础工作和治本之策。要及时认真传达学习、全面理解把握中央、省、市纪委的反腐倡廉文件精神，深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育纳入各级党组织、中心组学习、培训计划之中，纳入对党员领导干部的教育、培养、选拔、管理、奖惩等各个环节之中，形成大宣教格局。纪检监察部门要与有关部门紧密配合，利用上党课、听报告、看警示片、开设宣传橱窗、旁听庭审、参观警示教育基地等方式，不断地对党员干部进行党风廉政建设的宣传教育活动。

（四）提升综合素质，加强纪检监察队伍建设

按照“打铁必须自身硬”的要求，对标忠诚干净担当标准，全面提高纪检监察队伍政治能力、依规依纪依法履职能力、精准发现和处置问题的能力、自我监督能力“四大本领”，努力提升纪检监察队伍的工作水平。落实好纪检监察机构设置、人员配备、经费保障等要求，配齐配强专职队伍。坚持以自学为主与集中学习为辅相结合，开展审查调查能手专项培养计划，选派到上级纪委跟班学习或岗位挂职锻炼，参加纪检监察业务培训等方式，着力培养在谈话、外调、笔录、审理等方面的专业能手，组织纪检监察人员进行政治学习和业务培训，不断提升纪检监察队伍综合素质。

（五）扩大信息渠道，提高工作时效

纪检信息来源渠道单一，在一定程度上降低了高职院校纪检监察工作的时效性，一些腐败现象不能及时的被纪检监察工作人员发现，这就给腐败分子带来了侥幸心理。因此要多方位、多角度、多层次扩大纪检信息来源渠道，提高纪检工作的时效性。一方面，要重视来信来访、举报电话、举报邮箱、举报信箱等传统纪检信息渠道;另一方面，对于如网络举报、微信微博举报，应该在法律允许的范围开展，使其成为高职院校反腐败斗争的重要工具。对于实名举报，要加强保护举报人的隐私权，也要仔细调查核实，甄别信息真伪，防止诬告陷害，构建和谐的高职院校纪检监察工作氛围。

目前，高职教育的规模已经占据着高等教育的半壁江山，其校风直接影响着高校的稳定和发展，影响着高等教育质量的生命力。作为高职院校的纪检监察部门要切实做好党风廉政建设和反腐败工作，认真履行职责，改进工作作风，强化内外监督，为不断适应新时代对纪检监察工作的新要求，推进纪检监察工作高质量发展，为高职院校营造清明清朗的校园氛围，为高职院校教书育人、培养人才做出应有的贡献。