黄志军

(湖北师范大学外国语学院，湖北 黄石 435002)

进入新时代，我国内外形势面临复杂多变的安全和发展环境，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，各种风险因子可能不断积累甚至集中显露。高等学校作为促进社会发展和民族振兴的重要组成部分，也承担着维护国家安全的任务。2018年3月1日，陈宝生部长在全国学校安全工作电视电话会议强调：“必须认真学习贯彻习近平总书记关于安全工作的重要思想，把安全工作摆在教育强国建设更突出位置，时刻把广大师生生命安全放在第一位。”新形势下，高校安全稳定工作容易出现新情况、新特点、新问题，如何有效排查安全隐患，防范化解风险，是高校面临的一项重要课题。

一、4R危机管理理论的提出

从防控校园安全与稳定的大环境下，4R危机管理理论具有一定优势。从历史视角看，4R危机管理模式由美国危机管理专家罗伯特·希斯提出，该模式包括事前、事中、事后三大阶段，旨在通过危机预防、危机处理、危机恢复等方式从而降低危机事件带来的损失。

图1

在高校，危机缩减管理是指减少危机的产生以及危机带来的负面影响，危机预备管理是指高校安全预警系统及其管理，危机反应管理是指危机事件发生后，高校采取措施解决危机的管理，危机恢复管理是指危机事件被控制以后，学校形象的恢复以及总结危机经验，防控类似事件发生的管理，见图1。

在4R理论视域下，高校安全防控体系可以分为三大阶段完成即前期、中期、后期阶段。前期准备阶段，包括危机缩减管理、危机预备管理。中期实施阶段，包括危机反应管理，以及后期完善阶段。

二、4R危机管理理论下学生安全信息员的岗位职责

高校学生安全信息员可以成为校园学生安全风险防控体系的重要组成部分，是大学生参与学校管理的有效途径，是新时代大学生安全教育管理的迫切需要，是新形势下深化平安校园建设、完善校园安全预警预防机制的重要环节。

前期准备阶段，学生安全信息员的岗位职责有以下几点。

(一)学习与掌握知识

认真学习掌握学生安全管理的相关的法律、法规和学校相关规章制度，包括国家教育领域的法律法规、校纪校规、安全常识和必要的急救常识。贯彻执行学校学生安全管理的决议、决定，协助落实学生安全教育及管理的工作部署。

(二)信息收集与反馈

准确、有效收集学生安全信息并及时上报。

第一、关注重要时间、事件节点，包括重大节假日、历史事件纪念日和周年敏感期、社会舆情发酵上升期、学校教育教学活动特殊时期等；

第二、关注重大事件包括党和国家重大政治活动、社会热点事件、学校组织的大型活动、学生突发安全事件等。

做好安全信息收集与筛选、信息整理与报送，要坚持三原则，即及时性、准确性、完整性。

第三、严格遵守信息保密制度。

(三)协助开展日常安全教育与安全知识宣讲

1.协助学院、班级开展班会、学生干部会议等安全专题教育活动；

2.按学校要求开展专项安全知识宣讲；

3.本人所在集体组织的各类学生活动。

(四)深入校园开展隐患排查和调查研究

1.协助学校、班级开展各类安全隐患排查，尤其是在新春开学、毕业生离校、秋季开学、寒假放假前后，做好学生“安全告知书”、“安全承诺书”(简称“两书”)的签订与检查；

2.及时发现校园内的安全隐患并向上级部门报告；

3.收集、分析学生群体中反映的校园安全问题，提出意见和建议；

4.协助完成每年的校园安全状况调查研究。

(五)及时提醒、纠正学生中的不安全行为，协助院系做好学生安全事件的调查处置工作

1.化解学生之间的轻微矛盾和纠纷；

2.及时提醒、纠正学生的不良行为，引导学生行为举止。

重点关注学生宿舍矛盾和纠纷。宿舍是学生生活、学习的主要场所，也是传播信息、交流思想、探讨问题、表现自我的重要领域。宿舍生活占据了同学们日常生活的绝大部分时间，由宿舍产生的同学矛盾比比皆是。学生安全信息员在宿舍生活，可以利用其特殊身份，便利的生活环境进行舆情监控，及时关注并处理宿舍矛盾和引发的纠纷。

(六)协助学校、学院开展安全工作落实督查

1.协助传达学校、学院、班级关于安全工作的部署和安排。准时参会、做好笔记、及时传达。

2.协助辅导员、班主任完成学校、学院关于安全教育和安全管理相关工作的落实。

3.检查班级、宿舍安全教育管理工作落实情况，及时报告并督促落实。

中期实施阶段。该阶段是在前期准备阶段的基础上形成事先预防机制。倘若事先机制预防到位，那么校园危机可以避免或者尽可能将损失降至最低。

在中期实施阶段需要网络信息化管理。信息化是科学管理的趋势，要把信息化融入到学生安全管理中去。在网络信息化背景下，学生安全信息员可以不断加强新媒体平台的应用，诸如微信、微博、QQ空间等是当前学生运用最多的新媒体，帮助学校保卫、学工、校医院等职能部门做好舆情监护，发现谣言、信息误传等现象，及时提醒相关职能部门整改，把握好网络舆论引导和监管的时、度、效，使网络空间清朗起来。

后期完善阶段。学生安全信息员可以帮助学校形象的恢复以及总结危机产生经验，防控类似危机事件发生。特别要关注校园网络与信息类安全，包括非法校园贷传播，各种坑蒙拐骗的兼职信息，治安类安全以及由学业、失恋、就业、生理、家庭经济困难等原因产生的心理问题学生的安全。对于心理问题学生，安全信息员可以鼓励该生积极寻求高校心理咨询中心帮助，可以协同该生寝室成员密切关注其异常行为表现，也可以利用QQ平台，把该生QQ设置特别关注，当信息员在浏览QQ时，首先就能掌握心理问题学生的线上状态。

三、学生安全信息员的素质要求

新形势下，高校安全管理的难度不断加大，需要学生安全信息员的积极参与。为加强校园安全管理，收集并及时通报各类涉及校园安全稳定和学生身心健康的信息，预防各类意外事件的发生，对学生安全信息员提出更高的素质要求。

(一)过硬的政治素质。伴随信息化时代的到来，校园安全存在新情况、新特点、新问题，给学生工作提出新的挑战，需要学生安全信息员增强风险意识、强化底线思维，拥有敏锐的安全意识和过硬的政治素质。

(二)无私的奉献精神。学生安全信息的收集、反馈工作是为学校安全大局服务，安全信息员需要具有树立良好的服务意识。为身边的师生服务，做师生的冬日暖阳，达到以服务促管理，以管理完善服务的奉献精神。

(三)良好的心理素质。随着2018年9月的到来，第一批千玺宝宝“00后”，“热”挤校园。学生安全信息员极有可能成为当中一员，作为同龄人要承担“监护”他们的重担，必须具备良好的心理素质。

四、结语

2019年2月，陈宝生部长在全国学校安全工作电视电话会议上强调：“安全稳定是干好一切工作的前提和基础。各地各校要对学校安全稳定工作中存在的诸多亟待解决的问题高度重视、保持警醒，即知即改、立行立改，以实而又实、细而又细的态度和作风，扎实做好学校安全稳定工作。”高校安全无小事，构建一个有序、和谐、平安的校园环境离不开有效的高校安全管理体系。学生安全信息员是链接广大师生群体和学校安全稳定部门的纽带，在校园安全防控管理体系中占据重要地位。在4R危机管理理论视域下，发挥校-院-班-舍”四级学生安全信息员的重要作用，帮助学校职能部门减少危机情景的发生，做好危机预防准备，应对已发生的危机以及在危机发生后恢复高校管理体系，让他们积极参与高校安全管理，促使他们干事有平台，发展有空间，帮助营造安全和谐的校园大环境。

做好学生安全工作要有底线思维，坚持预防为先、化解为主、守住为本的工作理念。在校园安全防控体制下，充分发挥学生安全信息员的积极性、主观能动性，发挥安全信息员的主人翁意识，精密进行安全网格化管理，把校园建成最阳光、最安全的地方，让校园处处充满阳光。