汤尚

摘 要：论述了新时代文创产业高质量发展的要求，从产业、资源、消费、人才和业态五个方面分析了长沙文创产业的发展现状，提出构建发展新机制、培育发展新动能、成立发展新智库、延伸发展新业态和优化营商新环境等促进长沙文创产业实现高质量发展的对策

关键词：文创产业 高质量发展 长沙 “世界媒体艺术之都”

2017年11月1日，联合国教科文组织在巴黎宣布，长沙正式加入全球“创意城市网络”，成为我国首个获评世界“媒体艺术之都”称号的城市。这一殊荣既是对长沙文化创意和传媒艺术实力的高度肯定，同时也为长沙文创产业的发展提供了新的契机。“十九大”报告指出，中国特色社会主义进入新时代，经济发展已由高速增长阶段向高质量发展阶段迈进。文创产业作为经济的重要组成部分，分析新时代文创产业发展的新要求，研究长沙文创产业如何实现高质量发展，具有重要意义。

     一、研究回顾

关于文创产业的研究起源于英国，1998年，英国为促进文创产业发展，发布纲领性文件《Creative Industries Mapping Document）》。同年，Hall[1]提出每个时代都有不同的创意，并将创意类型划分为技术生产创新型、文化智能创新型和文化技术创新型。Hospers[2]在Hall的基础上，总结出四种类型的创意城市，即技术创新型城市、文化智力型城市、文化技术型城市和技术组织型城市。美国城市社会学家Richard·Florida[3]提出创意经济发展的“3T”理论，即：Technology（技术）、Talent（人才）和Tolerance（宽容），“3T”理论阐明了文创产业发展的因素。国内关于文创产业的研究始于1992年，兴起于出版和广告行业。从研究进展来看，文创产业研究可分为三个阶段：萌芽阶段（1992-2005年）、发展阶段（2005-2011年）和繁荣阶段（2011-至今）。从研究内容来看，主要包括文创产业集聚、文创产品设计、创意城市更新、文创产业园、创意经济等主题。李建军[4]研究了城市文化产业生态位测度及空间网络效应。何金廖[5]发现上海文创产业和全球化存在互动耦合、协同发展的关系。杨凤鸣[6]从3T理论视角分析了长沙创意产业的竞争力，并提出发展创意产业的策略。

     二、新时代文创产业高质量发展的要求

（一）坚定文化自信

文创产业具有鲜明的文化属性，中华民族优秀传统文化是最深厚的文化软实力，坚定文化自信是新时代文创产业发展的内在要求。新时代文创产业要注重与传统文化结合，从中华民族优秀传统文化中吸取营养和力量，实现中华民族文化的创造性转化和创新性发展，从而推动文创产业高质量发展。长沙是历史文化名城，文化底蕴深厚，文创资源丰富，为新时代文创产业发展奠定了深厚的历史根基。要在文创产品中注入湖湘文化基因和长沙基因，突出文化产品的价值引领和创新创意，改变文创产业泛娱乐化现象，提升长沙文化软实力。

（二）满足人民美好生活需要

当前，我国社会主要矛盾发生变化，人民对美好生活的需要体现了新时代人民群众的期望，美好生活涵盖方方面面，而丰富的精神文化食粮是不可或缺的重要部分[7]。满足人民美好生活需要是文创产业发展的根本任务，文创产业要坚持以人民为中心，顺应复合型、多样化消费新趋势，满足人民群众更深层次的文化需要。长沙文化消费市场旺盛，人民群众消费意愿强烈。要进一步聚焦人民群众的新期待，把人民群众对美好生活的向往作为文创产业发展的目标;要进一步健全公共文化服务体系，推动文创产业向更高质量、更高水平发展;要进一步提升文创产品质量和内涵，让人民群众共享文创产业发展的成果，持续增强人民群众的获得感。

（三）推进供给侧结构性改革

文创产品的供给不仅要解决数量“够不够”的问题，更要注重质量“好不好”、内容“优不优”的问题，推进供给侧结构性改革是文创产业发展的主攻方向。长沙文创产业发展迅猛，但仍不够充分。文创产品供给侧的创新创意不足，资源依赖现象较为严重，需转变发展方式，加大创意、资本和技术的投入，推出更具创意和内涵的精品力作。要进一步把握消费升级的新趋势，紧跟文创产品体验、沉浸、延迟消费的新特点，创造参与度高、互动性强、黏度大的文化产品，培育更高形态的新型文创消费。

（四）坚持创新驱动发展战略

创新是文创产业发展的第一动力，创新能力是文创产业的核心竞争力。文创产业要突出创新引领，全面加强内容创新、产品创新和管理创新，切實推动文创产业发展的动力、质量和效率变革。要把创新摆在重要地位，将创新蕴含于文创产品设计、生产和服务全过程，贯穿于文创全产业生态链。要充分发挥新一代技术在文化资源配置中的作用，以技术创新带动文创产品、业态和模式创新，推动文创产业发展模式向高质量、高层次发展模式转换，实现更高质量、更可持续的发展。要大力培育文创产业发展新动能，加快建设国家创意城市，打造具有国际影响力的创新创业中心，不断提升文创产业发展的创新力、创造力和创业力。

     三、长沙文创产业发展现状

长沙是我国首个获评世界“媒体艺术之都”的城市，这既彰显了长沙文创产业的实力，同时也为长沙文创产业发展提供新的契机。

（一）文创产业发达，但仍有差距

长沙作为中部文化创意产业集群的城市之一，其文创产业引领中部，位居全国前列。2017年长沙市文化产业增加值902.6亿元，占GDP比重8.84%。2018年长沙文化产业增加值逼近千亿，位居中部省会城市第一，但相比北京、上海、深圳、杭州等地，无论是产业增加值还是产业结构，长沙仍有较大差距。在文创产业增加值方面，据各地有关部门官方网站数据显示，2017年北京文创产业实现增加值3908.8亿元，占GDP比重达14%。2018年深圳文创产业增加值2621.77亿元，占GDP的比重超过10%。文创产业已经成为国民经济支柱产业，在发达城市发展中占据了重要位置。在文创产业结构方面，长沙文创产业仍以传统的制造业、出版业、印刷业为主，产品附加值较低，2017年文化制造业实现增加值603.8亿元，占比为66.9%。而发达城市文创产业高端要素集聚程度高，文创产品附加值高，如北京以文化服务业为主，上海的“互联网+”新兴文化产业和杭州的数字内容产业发展迅速。

（二）文创资源丰富，但仍待开发

长沙是首批国家历史文化名城，湘楚文化的发源地之一，底蕴深厚，文化资源丰富。有“千年学府”岳麓书院、天心阁、马王堆汉墓、铜官窑等历史人文景点，有雷锋纪念馆、杨开慧故居、刘少奇故居等红色旅游基地，还有湘绣、菊花石雕、花鼓戏等一批国家、省级非物质文化遗产。长沙文创资源丰富，但开发的深度和广度有待提高。当前，长沙文创资源的开发利用主要是以休闲观光为主，创意元素融入不足，地方特色文化和文创产业融合程度不高，文创资源没有被充分激活，文创产品附加值不高，产品形式形态较为传统单一，文创资源的内在价值有待进一步挖掘。要加强对红色文化、长沙精神的挖掘，改良升级现有景区景点文创元素，加大文创资源整合力度，充分发挥文创资源的人文价值和产业价值，促进长沙文创产业转型升级。

（三）文创消费强劲，但仍需升级

2017年，长沙已经率先建成全面小康社会，居民基本物质生活需求得到满足，消费偏好逐步转向广播电视、互联网、数字阅读等精神文化领域，由文化消费引领的复合型消费增长方式成为当前消费转型升级的重要特征。据有关部门官方网站数据显示，2017年长沙城镇居民教育文化娱乐人均消费支出6378元，占人均消费总支出的18.4%，消费活力旺盛。但长沙的文娱消费以休闲式消费为主，主要文娱活动是上网、看电视等，选择去图书馆、博物馆等文化服务场所的不多。长沙多元化、高端化、体验式文创消费资源不多，存在选择少、价格贵的问题，需要进一步改善消费环境，关注90后00后年轻消费群体的新变化，挖掘数字消费潜力，更好地满足消费者在社交、文化和心理上的需求，培育新型文创消费模式。

（四）文创人才辈出，但仍然短缺

“惟楚有才，于斯为盛”，长沙文创人才济济，一大批文創人才引领行业发展，为文创产业发展开疆辟土，“广电湘军”“出版湘军”蜚声海内外，非物质文化遗产传人、“金手指”传人等文创人才队伍正不断壮大。然而，在文创产业日益繁荣兴盛的形势下，长沙文创产业发展的人才“短板”现象也日益凸显，人才短缺成为制约长沙文创产业高质量发展的一个重要因素。这主要表现在三个方面：一是高端文创人才短缺，影视传媒、卡通动漫、广告创意、信息技术等方面的高层次人才短缺，既懂专业知识又懂经营管理的复合型人才更是匮乏。二是人才流失严重，一批专业素质高、业务能力强的文创人才外流长沙。三是人才培育不足，高校培养的人才和文创市场需求不相匹配，产学研一体化需要加强。

（五）文创业态多样，但仍要拓展

长沙创文产业融合日益深入、广泛，为发展增添了新的动力。“文化+科技”打造《烟花一夜》数字光电烟花秀，成为长沙夜空中一道亮丽风景;“文化+旅游”的典型代表有宁乡炭河古城、靖港古镇、铜官窑国家考古遗址公园，为文创产业发展提供助力;“文化+会展”为长沙打造继“广电湘军”“出版湘军”之后的“会展湘军”提供动力，长沙国际会展中心等四大展馆实现展览面积220万平方米，2017年共举办展览200多个，观众人数达600万人次，成交金额超550亿元。总体来说，“文化+”的形式拓展了文创产业链条，但仍有待进一步丰富。如文创产业和其它产业发展协同性不足，数字化、网络化、移动化程度不深，必须推动文创产业与其它的产业的深度跨界融合，发展网红经济、数字经济，为文创产业发展增加新的亮点。

     四、新时代长沙文创产业高质量发展对策

（一）构建发展新机制

当前长沙文创企业和文创产业园较多，但存在同质化、无序化现象，必须加强顶层设计，理顺发展机制，发挥政策导向作用和资金杠杆作用，加强文创产业园区统筹规划，实行全面推进和重点突破相结合的发展模式。健全政策调控机制，制定长沙文创产业中长期发展规划，出台文创产业园管理办法，进一步完善长沙文创产业园的考核激励机制，推动传统文创产业提质升级。深化园区合作机制，长沙现有长天心文化产业示范园、长沙（国家）广告产业园、锦绣潇湘文化创意产业园、岳麓文化艺术产业园等一批国家级、省级、市级文化产业园区，应进一步加强交流合作，统筹协调发展，发挥示范引领作用，以共享智力成果降低成本，以文化叠加提升品牌效应，以集聚推动创新发展，提升文创产业发展的互动性、整体性、协同性。完善文创产业服务保障机制，加大对文创企业知识产权的保护力度，解决文创企业融资难、融资贵等问题，完善纠纷解决机制，必要时主动向文创企业提供法律援助服务，解除文创企业的后顾之忧。

（二）培育发展新动能

随着经济发展进入新常态，文创产业发展进入换挡期、调整期，培育新的发展动能成为必然选择。长沙文创产业培育新的发展动能可以从三个方面发力。首先，大力支持湖南广电、中南传媒、中广天择等本土文创龙头企业进一步做优做强，将“广电湘军”“出版湘军”“动漫湘军”打造成具有国际知名度和影响力的文化品牌，同时带动发展一批小微文创企业，使其在激烈的文创市场竞争中实现跨越式发展。其次，加快推进马栏山视频文创产业园建设，大力引进腾讯、爱奇艺、优酷、土豆、梨视频、百度、今日头条等互联网巨头和新媒体企业“第二总部”落户马栏山，促进视频产业与高新技术深度融合，力争将马栏山打造成具有国际竞争力的“中国视谷”，形成“北有中关村、南有马栏山”的格局。此外，培育文创行业的新型“独角兽”企业。近年，长沙互联网产业和高科技发展迅猛，加之文化氛围浓厚，孕育了一批潜在独角兽企业，通过政策引导，创新驱动，促进投资机构对新文创项目实施投资，实现重点行业的重点突破，强化重点企业的领军优势，加快培育和扶持独角兽企业发展。

（三）成立发展新智库

创新是文创产业发展的第一动力，而人才是创新的来源，成立长沙“文创智库”对推动长沙文创产业高质量发展具有战略性意义。要打破行政壁垒，汇聚国内外政府、高校、科研机构和企业等各方力量，加快马栏山智库建设，让各方智慧充分涌动、竞相迸发。长沙文创产业的发展离不开“高精尖”的专业智库，一方面要把握政策扶持机遇，加大人才引进力度;另一方面要充分利用本土优质教育资源，大力培育新型文创人才。在人才引进上，要充分发挥“芙蓉人才计划”“长沙人才新政22条”等政策，拓宽视野，不拘一格，有计划分层次地在全球范围内引才引智。创新人才引进机制，针对急需的高端领军人才开辟“绿色通道”，实行“刚性”引进与“柔性”引进相结合，确保高端人才“引得进”“留得住”。在人才培养上，要充分利用湖南大学、湖南师范大学、长沙学院等高校的教育资源，发挥人才培养主阵地作用，同时依托湖南广电、中南传媒、拓维信息、天舟科教等知名文化企业，搭建校企合作的产学交流平台，以市场为导向，培养一批既具创新创意思维又有过硬技术技能的应用型文创人才。

（四）延伸发展新业态

长沙文创产业要顺应新一轮消费浪潮，把握产业发展趋势，抢占未来产业发展制高点。首先要拓宽文创产业链条，充分发挥长沙科技文化创新体系及长沙文化产业园区建设的作用，加快人工智能、大数据、云计算、VR、AR、区块链等新技术在文创产业领域的应用，积极推进虚拟现实、数字媒体、数字视频、智慧医疗、数字展览、数字演艺、虚拟商务区等领域发展，推动文化企业与互联网、科技、旅游、会展、金融等产业跨界融合、深度融合，形成以技术和创新为驱动，以内容和创意为主体，以应用和消费为目标的文创新业态。其次要鼓励并支持开发文创产业的新商业模式，如众筹和众创。通过众筹，创新融资渠道，为小微文创企业发展赢得资金支持。通过众创，大力发展众创空间和网络众创平台，为文创企业发展提供智力支撑。不论何种形式的文化业态，都要坚持创意为王、内容为王，通过推出一批高质量文创产品，进一步激活文创市场。此外，要加快传统文创产业提质改造力度，以创意为灵魂，赋予湘绣、烟花等文创产品新的内涵，大力发展数字烟花等新业态，推动文创产品由低附加值向高附加值演进，提升文创产品竞争力。

（五）优化营商新环境

营商环境是文创产业发展的保障，长沙文创产业高质量发展要以“营商环境优化年”为重要契机，进一步优化营商环境，为文创企业发展破除障碍。一方面，要加大简政放权力度，进一步转变政府职能，赋予马栏山文创视频产业园等新兴产业园区更多先行先试权限，压缩负面准入清单，推进惠企政策落地，构建亲清政商关系，打造一流营商环境，推动长沙文创企业高质量发展。另一方面，要提升服务质量，主动对接文创企业的新要求，为文创企业提供精准化、个性化、定制化、分众化服务，聚焦文创企业发展中关注的政策保障、创新创业、投资融资、知识产权、上市规划等热点问题，提供热心周到的服务。此外，坚持提高文化软实力，增强竞争力，继续用好“世界媒体艺术之都”这张国际名片，持续办好“一带一路”青年创意与遗产论坛和互联网岳麓峰会，增强长沙文创企业对外交流，尤其是在国际平台的交流，对外展示长沙文创产业的活力和前景。通过自我营销，实现“走出去”与“引进来”的有机统一，吸引更多更优文创企业来长投资兴业。

长沙获评世界“媒体艺术之都”舆论反响热烈，已有越来越多城市加入“创意城市网络”，大力发展文创产业，文创产业发展正面临新的激烈竞争。长沙必须抢占先机，把握新一轮文创产业发展机遇，加快形成“北有中关村，南有马栏山”的格局，进一步唱响世界“媒体艺术之都”的品牌。

参考文献：

[1]Hall P G.Cities in civilization[M].New York： Pantheon Books，1998.

[2]Hospers G J.Creative Cities：Breeding Places in the Knowledge Economy[J].Knowledge，Echnology，&Policy，2003，16（3）.

[3]Richard F.The Rise of the Creative Class[M].USA，2002.

[4]李建軍，万翠琳.上海文化创意产业发展的影响因素实证研究——基于灰色关联度模型分析[J].中国文化产业评论，2017，24（01）.

[5]何金廖，黄贤金，司月芳.产业集群的地方嵌入与全球生产网络链接——以上海文化创意产业园区为例[J].地理研究，2018，37（07）.

[6]杨凤鸣.基于3T理论视角的长沙创意产业发展研究[J].经济地理，2014，34（07）.

[7]丁元.推动新时代文化产业高质量发展路径初探[J].行政与法，2018（11）.