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中国共有2100万的货车司机，他们每天沿着公路网络奔波于祖国各地，运送着与衣食住行息息相关的各种物资，却常常因超负荷作业而风餐露宿、以车为家。他们的要求并不高，不过是盼望着能在路上“喝口热水、吃口热饭、洗个热水澡、睡个安稳觉”。

——这样的愿望，距离实现并不遥远了。

新中国成立70年以来，伴随着基础设施的不断完善、商业模式的不断创新、技术水平的不断提升，我国道路货运物流行业实现了从封闭向开放、从单一向多元、从低效向高效、从传统向现代的演进。在这一进程中，社会公众对于其评价褒贬不一，尤其是近几年来，进入门槛低、行业集中程度低、整体运费水平与成本倒挂……货车司机也经历了从令人艳羡的体面职业到弱势群体的反转。

货车司机，“非主流”的主流群体

据官方统计，中国目前共有2100万名货车司机。真实数字应该远超于此——这其中，还不包括短期从事货车运输的司机和陪同跑车的“卡嫂”。鉴于这种情况，此前由北大研究机构统计的数据似乎显得更加可信，他们在《2018年中国卡车司机调查报告》中指出，全国共有货车司机3000多万人，文化程度多为初中学历。

数量庞大的群体，相对文化程度较低的从业人群，较高的事故率……这让货运管理成为卡在所有道路运营管理者喉头的一根鱼刺。很大一部分高速公路服务区管理者认为，货车司机带来巨大的安全隐患，他们消耗着服务区的水资源、空间资源，却不会带来任何消费。“大部分货车司机都是自带食物，甚至不舍得吃一份30元的自助餐。”调研中，有服务区经理介绍说。为此，部分服务区管理经营者会设置各种门槛，限制货车驶入服务区。不但如此，货车司机办理信用贷款、保险等也会受到诸多限制：货车司机和警察、快递员一起，被保险业列为高危行业。

然而，就是这样一群被诸多行业所排斥的“非主流”，却在中国的经济发展进程中扮演着至关重要的角色。据统计，2018年全国国内生产总值（GDP）共80万亿元，物流业占了20%，共16万亿元，这其中，道路货运又占了物流业的60%，共9.6万亿元。货车司机们通过劳动承载了这9.6万亿元的GDP，他们在社会发展中的地位不可谓不重要。

其实，货运司机目前的处境，正好反映了中国经济结构的调整进程。处于行业转型阵痛期的货运司机，更应该得到全社会的关爱，如何让他们更有尊严地工作、生活，不但考验着政府管理部门的智慧，更关乎着社会的稳定。

“司机之家”，成长中的温馨港湾

为解决货运司机的生存发展问题，交通运输部推出了诸多举措：近年来交通运输部出台的政策中，半数以上都与货运行业有关。其中，“最美货车司机”评选、运输风采人物等都是由国家政府层面发起的活动，意图唤起该群体的职业荣誉感，也更让他们充分感受到社会的尊重。“司机之家”建设是多项举措中分量最重的一个，已经被列入交通运输部落实“不忘初心、牢记使命”主题教育的任务中，其受重视程度可见一斑。

早在2018年，交通运输部、中华全国总工会就首次提出“司机之家”建设试点工作，将关怀的视角聚焦在货车司机这样一个特殊群体。通过“司机之家”，越来越多的货车司机在奔波的旅途中获得了温暖、舒适、便捷的服务体验，也找到了职业荣誉感和归属感。

2019年8月18日，全国“司机之家”建设工作推进现场会在山东泰安召开，由中国公路学会主办的“司机之家”建设经验交流会暨“品牌服务司机之家”授牌仪式也在会议期间举行。会上，交通运输部副部长刘小明做出指示，要求中国公路学会做好相关标准和规范，引导各地有序开展“司机之家”规划、建设，并继续开展“司机之家”等级评定工作。据悉，截至年底，将有超过100个“司机之家”建成。从试点阶段的76家，到2019年底即将建成的100家，再到未来计划建成的1000家——“司机之家”的规模越来越大，服务越来越好。

“司机之家”虽然不是彻底解决货运管理问题的“万能良药”，但以此为契机，随着从政府到行业组织乃至社会公众对货车司机这一群体的持续关注，越来越多的实际问题有望得以推动解决。

创建难点，可持续的发展路径

虽然“司机之家”建设工作取得初步成果，但不可回避的是，货车司机群体相对较低的消费能力，决定了该项目暂时只能作为一项惠民公益行动来进行。前期较高的土地成本、设备成本、运营成本也让“司机之家”工作面临着投资收益少、回报周期长、运营负担重等经营问题。正因如此，各地“司机之家”建设也存在着水平参差不齐、积极性不高等问题。

如何通过有效的规范引导，让“司机之家”建设工作得到良性发展呢？中国公路学会运输与物流分会曾做过深入调研。调研结果显示，“司机之家”不应该仅聚焦于“休息”这一单一功能，未来“司机之家”应该被赋予更多的内涵——借助其聚集效应，它有望被打造成创新服务手段、延伸管理内容的窗口，成为利企惠民、提升服务、提质增效的“服务驿站”“救助平台”“教育基地”“增效渠道”。同时，开展好这项工作有助于利用好网点资源和优势，盘活公路沿线设施资源，大力发展中转分拨、城市配送等延伸增值服务，提高运输组织效率，创新服务模式，促进货运转型升级。

在这过程中，中国公路学会运输与物流分会也希望充分发挥行业科技社团的作用，通过开展“司机之家”等级评定工作，加强组织与引领，广泛宣传，有效引导，带领“司机之家”建设单位探索出良性运营的经验，为“司机之家”找出可持续发展的有效路径。

“司机之家”建设要避免流于形式主义，除了需要政府的有力支持之外，还必须依靠第三方的力量，进行行政之外的有效引导。目前，中国公路学会已经展开了相关行动。

除了标准层面，中国公路学会目前正在探索资金的来源途径，解决建设单位最迫切的发展问题。“司机之家”作为一项惠民公益行动，现阶段大部分依靠各建设单位自筹资金进行建设、运营，在未形成网络化格局、未形成较大影响力之前，运营初期阶段面临较大规模的资金投入，急需政府专项资金补助。目前，可从交通运输部专项资金中划拨补助，鼓励社会各界力量建设“司机之家”；也可以跟中国石油、中国石化及相关企业合作，鼓励企业建设司机之家，利用“司机之家”的线下货车司机流量给企业带来经济增长点,用以反哺“司机之家”的建设运营。这些举措都可避免“司机之家”陷入形式主义、成为烂尾工程。