姜露露

（徐州华城规划设计咨询有限公司）

1 引言

改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。然而雾霾笼罩、交通拥堵、垃圾围城、就业困难、住房紧张、人口膨胀、环境恶化、资源短缺等突出的城市病在一定程度上影响了城市发展进程。其问题的根源在于大城市吸引了大量人口来工作、生活，集聚了太多的功能和资源，且城市发展失衡带来的问题逐渐显现。为解决城市病等突出问题，让城市更宜居，2015年12月中央召开了城市工作会议，会议强调坚持“一个尊重、五个统筹”，为当前混乱不堪、各自为政、盲目扩张的城市发展指明了方向，为“城市病”开出了“药方”，是今后很长一段时期城市发展的指导思路和要求，具有重大的现实指导意义。本文就 “统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展宜居性”，以徐州市为例，探索从城乡规划建设角度推动生产发展、生活富裕、生态安全等方面的实践路径。

2 统筹生产、生活、生态三大城市布局的意义

从城乡规划角度，在城乡全域，生产空间指集中连片工业用地（大型独立工矿业）、区域性交通设施及公用设施、农业生产区；生活空间指城镇居民点（除工业园区）；生态空间指自然保护区、风景名胜区、水源保护地等。城镇区域内，生产空间指生产性为主的商业服务设施用地（B）、工业用地（M）、物流仓储用地（W）等；生活空间指居住用地（R）、公共管理与公共服务设施用地（A）、生活性为主的商业服务业设施用地（B）等。……