□ 王允中 罗安来 王淑军 国家食品质量监督检验中心/中国食品发酵工业研究院有限公司

本文主要以北京市食品药品监督管理局2015—2017年公布的食品安全抽检数据为分析对象，就相关的食品安全情况进行分析，为提升市场食品抽检效率、降低食品安全风险、强化监管能力提供借鉴。通过统计分析来评价影响北京市食品安全因素的变化趋势，并优化食品安全抽检方案，提高抽查效率。

食品安全抽检概述

近年来，随着生活水平的提高，人们对食品的要求越来越高，而层出不穷的食品安全问题，引起了人们对食品安全的广泛关注。2015年食品相关产品国家风险监测任务在北京启动。自2015年起，北京市食药监管部门局开展了每年四季度的监督抽查工作任务，监督抽查的领域范围增大，抽检品种不断增加。食品安全问题日益严重，在抽检环节发现多次食品包装和食品质量不合格问题，国内的毒奶粉、毒芽菜等食品安全事件的发生，使人们对与日常生活休戚相关的食品安全问题体现出越来越多的担心。食品安全已经成为老百姓的关注的重点。这是涉及全球的公共卫生问题，不仅关系到人类的健康与发展，还严重影响社会及经济的发展。

食品安全抽检监测分析

近年来食品安全事件频发，这其中有许多因素，而这其中的很多因素都与我国食品安全抽检监测实施不够效密切相关。食品抽检的意义受到社会和公众的怀疑。虽然经过各部门的不断努力，我国的食品安全状况得到明显改善，但仍然不容乐观。

食品安全抽检监测的目的是了解食品安全情况，是对食品安全水平进行分析、检验及评价的活动，是保障质量安全的有效手段，是监管部门对食品安全进行监督的一项重要措举。但是近年来食品安全事件频发也暴露出食品安全抽检监测仍然存在很多问题，其有效性仍需提高。

食品安全抽检监测存在的问题

1.对日常监管的支撑力度不够

面对严峻的食品安全形势，不能检测、检验错误的情况时有发生。发现问题的能力较弱，抽检深度不足，过于形式化，不能够有效的了解行业潜规则问题，一般依靠内部检举。

2.抽检监测覆盖面不广

全国多数地方经费、配资等投入不够，抽检监测实施起来存在重复问题，深度不足，抽检监测范围仅覆盖了市级、地级城市和省级城市，忽视了县级、乡镇级、城乡级别和农村；对大型生产加工企业进行覆盖，对食品加工小作坊忽略不计；对超市、商场尽心覆盖，对农贸市场、批发市场、小食杂店忽略不计。监管无法全面化、立体化，边角很难延伸至生产、流通、餐饮等全环节，出现监管的真空区。而恰恰农村地区经济欠发达。

国内外研究现状

我国食品质量安全的总体水平近年来不断提升，但与世界上其他发达国家相比，我国的食品安全领域依然存在很多问题。我国政府十分重视食品安全问题，从食品卫生法的颁布到粮食等的统一购买销售政策，都体现了我国政府对食品安全的重视。经过努力，我国的食品安全状况已经得到明显改善。我国的食品安全监督管理工作中形成了“分段监管为主要形式、品种监管为辅要形式”的管理模式文件，包括《食品安全监督抽检和风险监测工作规范》《食品安全抽样检验管理办法》和《食品安全监督抽检和风险监测承检机构工作规定》等，并从2015年至今，每年发布《国家食品安全监督抽检实施细则》，为检测项目选择、测定方法、判定提供依据。目前我国仍然处于市场监管综合执法改革初期，国内学者尚未对新一轮改革后的食品安全抽检工作进行深入研究。本文将从以下3方面对改革后的食品安全及抽检进行概述。

食品安全抽检工作流程

食品安全抽检工作流程为：抽检计划→实施方案制定及部署→抽样、检验→结果反馈、确认→检验数据统计、汇总→对外公告→后处理。抽检计划的制定中，要确定食品药品监管系统（国家级、省级、市级与县区级）的监管重点，实现全覆盖。国家食品药品监管总局负责抽检全国性大型食品生产企业，省级局负责抽检总局以外的大型企业，监督本地企业，地市县级侧重抽检本地的企业、中小型企业，包括小门店。

食品安全抽检分类

按抽样环节可分为生产环节抽检、流通环节抽检和餐饮环节抽检，分别指在生产加工、市场流通和餐饮服务环节对食品进行抽样并检测的活动。按下达任务部门分，可分为国抽任务、省抽任务和市/县抽任务。按性质分，分为食品安全监督抽检和食品安全风险监测，二者都是食品安全管理的技术支撑及保障。

表1 2015年至2017年北京市食品安全抽检数据结果

表2 2015至2017年每年度北京市各食品类别食品安全抽检结果

研究内容及方法

研究内容

（1）对北京市2015—2017年食品安全抽检结果进行研究，评估近年来食品安全状况，用比较分析等方法研究各年份食品质量安全情况变化趋势，定量分析超标情况对食品质量安全的影响程度。

（2）改进食品抽检方案，提高抽检效率，使之更科学有效地反映食品质量状况，不过分增加抽检成本，例如调整对抽检结果稳定、但频次过高的食品的检测频次。

研究方法

1.文献资料法

通过查找国内外相关文献，对食品安全方面的资料进行系统性研究，总结并且归纳国内外学者的研究成果，为本研究建立理论基础。

2.实地调研法

作为北京市食品安全抽样工作人员，参与并积累了大量丰富经验，并且对抽样具体流程及抽样各个环节熟悉，为提高本论文研究的可靠性和科学性提供有利依据。

3.统计分析法

利用SPSS软件对各类食品采用“率”的比较的χ2检验，以P＜0.05为判断依据，检验数据是否有统计学意义。

分析与讨论

2015—2017年北京市食品安全抽检数据见表1，每年度各食品食品的抽检情况见表2。

北京市关于食品安全抽检工作的总体安排，各年来食品抽检数量及结果不尽相同。2015年完成食品安全抽检3 973批次，不合格样品85批次，合格率为97.86%；2016年完成食品安全抽检7 372批次，不合格样品120批次，合格率为98.37%；2017年完成食品安全抽检18 894批次，不合格样品150批次，合格率为99.20%。从合格率及抽检数量上来看：2017年＞2016年＞2015年。说明近年来食品抽检力度逐年增大，且食品安全状况得到良好改善。用SPSS统计软件对各年份抽检结果的不合格率进行成组卡方检验，χ2=68.530，且P＜0.05，说明有显著性差异。

用 SPSS软 件 对 2015—2017年各类食品的不合格率进行卡方检验，果蔬、饮品、肉蛋制品、方便食品、冷冻食品、调味品和油这几种食品的抽检不合格率差异具有统计学意义（P＜0.05）。各年份抽检结果显示，2015年共抽检食品11类，抽检合格率高于年度合格率97.86%的食品有8类，其中4类食品合格率达到100%。2016年共抽检食品18类，抽检合格率高于年度合格率98.37%的食品有12类，其中6类食品合格率达到100%。2017年共抽检食品20类，抽检合格率高于年度合格率99.20%的食品有14类，其中8类食品合格率达到100%。

总结

通过对北京市近年来食品安全抽检数据的整理分析，分类分析整理食品合格率变化趋势，对3年来食品安全变化趋势及食品超标严重情况进行详细研究，总结出以下几点。

（1）北京市2015—2017年累计完成食品安全抽检30 239批次，其中不合格样品355批次，总体合格率为98.83%。

（2）从合格率及抽检数量来看：2017年＞2016年＞2015年。第一季度共计抽检6 283批次，第二季度共计抽检7 170批次，第三季度共计抽检6 889批次，第四季度共计抽检9 897批次，北京市监管部门对于第四季度的监督抽查力度最大。2015年食品抽检合格率相对2016、2017年的合格率较低。说明近3年北京市食品安全情况每年都有一定的改善。

（3）与百姓生活息息相关、消费量最高的4类食品分别为粮食制品、果蔬制品、饮品和肉蛋制品。粮食制品合格率均达到99.91%，说明北京市粮食产品质量安全水平较好。

（4）对于2015年抽检合格率较低的品种，后期对这些品种进行了持续跟进和关注。如2015年抽检结果中，果蔬等合格率仅为95.24%，但2016、2017年对其抽检数量为3 000多批次，其合格率上升至99.33%；2016年抽检的肉蛋制品合格率仅为96.48%，2017年其抽检数量上升为4 000批次，合格率为99.41%。但是2015年方便食品合格率仅为93.50%，监管部门在2016、2017年并未对其进持续跟进和关注，抽检数量没有明显增加，其2017年的合格率也仅仅95.76%。