王相力

摘 要：政府会计制度的改革是目前政府改革的关键点，同样也迎合了市场经济的发展需求，可以提升事业单位管理的综合水平。本文分析了改革之后的会计制度与传统会计制度的不同点，将两者作出比较，突出政府改革后的会计制度的优点，并提出了政府会计制度改革对事业单位财务管理产生了很大的影响，最后提出一些改革后的会计制度下事业单位财务管理的改善方法策略。

关键词：政府会计制度 事业单位 财务管理

中图分类号：F234.4文献标识码：A文章编号：1003-9082（2019）09-00-01

在我国政府改革中，政府会计制度改革是其中一项重要的组成部分。随着我国经济市场化的深入发展，各界人士对于公共财政制度方面的改革越来越关注，开始把眼光放在政府管理方面，加上现有的会计制度远远不能满足社会发展需求，在这样的背景下了解并且意识到政府会计制度改革的有利方面，对事业单位财务管理有着具有非常重要的现实意义。

一、政府会计制度改革概述

在事業单位中，会计部门的重要性不言而喻，事业单位的财务管理也是我国财务事务管理的重要组成部分。事业单位在改革之前使用的是以收付实现制为基础的预算会计的会计核算方式，收付实现制的确认原则虽然客观地记录了现金流量，但缺乏合理的收支配比关系，影响会计信息的真实性^[1]。随着公共财政改革的不断推进，为了适应新形势下政府综合财务报告编制、政府预算管理、政府负债管理等要求，进一步推进财政改革的步伐，在行政事业单位中进行财务管理创新，不仅能够提供更加全面、准确和具有配比性的会计信息，让资源优化配置成为现实，还可以有效的弥补传统会计制度的不足。

二、政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

1.增加事业单位财务管理面临的挑战

任何一项制度改革都会给行业带来比较大的影响，同样政府对会计制度的改革也会给许多事业单位的财务部门带来挑战。如前文所述，新的会计制度跟旧的会计制度相比有了很大的区别，特别是在会计核算等方面，增加了许多新的规定。在新制度实施之初，通过培训和学习，我们可以准确掌握理论知识，但面临的许多具体问题是出现在实务操作的过程中，因此制度的完美落实才更为关键。比如，很早以前的事业单位财务部门的工作人员只需要掌握预算会计，核算好财政收入的收支就可以将工作简单、快速地做好，而在权责发生制的核算下，还要考虑成本的控制和会计核算才能完成。这些新的规章制度以及细则不仅需要事业单位的财务工作人员及时充电和学习，更需要把新的内容结合实践融入到单位具体的财务工作中去，只有把制度改革方案在实际操作中落实到位，才能实现政府改革会计制度的目标。

2.有利于提高事业单位财务管理的效能

事业单位改革的推进，使得其运转模式跟企业逐步接近，在运转过程中不仅开始注重效率的提升，也在关注如何降低运行成本。如果是运用传统的收付实现制的核算基础，不能有效的反映出单位实际的成本，也不能有效的反应出单位的绩效考核成果与管理成效。新的会计制度，能够快速并且正确的核算出行政单位在实际运用中的真实成本，满足了单位实际运转中的考核需求。政府会计制度改革提升了财务管理效能，为单位决策提供了参考依据。比如，国库集中支付改革作为财政改革的其中的一个重要内容，在具体执行过程中，实现了单位用款计划与资金拨付相分离。单位收到额度通知单的同时增加零余额账户用款额度和财政补助收入，对直接支付给供应商的资金同时减少零余额账户用款额度、增加相关支出科目，让单位形成的结余体现为使用资金指标余款，而资金结余却在国库或国库集中支付专用的户口里，单位并没有实际收到资金^[2]。从这个角度来讲，行政事业单位的会计核算已经逐步由收付实现制在向权责发生制转变，以致于提高事业单位财务管理的效能。

3.有利于增强事业单位财务预算的精确性

通过把行政事业单位中跟编制预算相关的基础性信息整理到位，尤其是那些有效的数据和信息，并安排专业人员进行深入的分析，这是提升预算编制成效的重要环节。在开展预算编制工作的时候，要确保财务预算的科学、合理、有效，掌握行政事业单位预算标准，对单位各项管理费用的计算方式进行统一。在会计核算中引入权责发生制能够准确的做出预算编制分项，这样才能减少项目漏计或者重复计算等状况的出现，确保每个程序都是规规矩矩、按章作业，也是行政事业单位费用周转灵活性的保障，能够为单位管理提供数据方面的支撑，并以此进行组织和设计，对各要素进行科学合理的再分配。此外，根据国家法律的规定，作为行政事业单位，要公开经费使用状况，自觉接受社会各界人士的监督，政府会计制度改革之后的财务管理模式能够准确的反映单位资产、负债的实际情况，不仅能避免浪费，提高资源利用率，更能优化事业单位整体社会功能及效益。

三、政府会计制度改革下的事业单位财务管理的改善策略

1.提高财务工作者的能力水平

因为事业单位财务管理需要丰富的理论知识以及专业性较强的操作能力，才能很好的掌控事业单位财务管理的工作，因此该事业单位还要经常的组织活动来对有关人员进行培训，根据实际情况来提高他们的技能，创新他们的管理方法，还可以设置奖惩制度，提高财务的工作人员对工作的积极性，也会促进财务管理人员的综合素质，提高了事业单位的财务工作的支持力度。

2.制定合理的财务报表

在过去事业单位的财务部门，因为根据传统的会计制度的影响，死板的记录现金的使用情况，并不能有效的、全面的反映出事业单位的具体资金的流动状况，让财务管理的相关人员及时创新自己的管理观念，去除落后的管理意识，从而制定出合理的、正确的财务报表，来提高财务管理质量，也可以在一定程度上，让企业的财务管理更加符合新时代的潮流，不断的使其科学化、高效化与现代化。

参考文献

[1]晋晓琴.我国政府部门现金流量表的重构[J].中国卫生经济，2018（3）：21-33.

[2]王斌华，郑国阳.浅析《政府会计制度—行政事业单位会计科目和会计报表（征求意见稿）》对事业单位财务工作的影响[J].中国农业会计，2017（9）：32-34.