陈佟越

摘 要：城市轨道交通作为承载城市交通运输的大动脉，其公共安全的保障工作在现代城市治理的统筹布局中，始终占据着举足轻重的关键地位。轨道交通公共安全保障工作源于公共利益，影响到交通运输综合治理体系的建立。

关键词：城市轨道交通;公共安全

1 绪论

预计2021年，全国城市轨道交通运营里程将增加到7000公里，客运量将超过260亿人次。轨道交通的井喷式发展给运营管理工作带来了巨大的挑战，如突发性大客流、暴恐事件等，如果准备不足或应对不当，极易引发难以估量的生命和财产损失。如：2005年7月7日伦敦地铁恐袭事件，共导致52人死亡，700余人受伤，经济损失超过20亿英镑。

2 基本概念与安全现状

2.1 基本概念

公共安全，是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。轨道交通系统的高密度、大流量、公众开放性、空间封闭性等特性决定了它的公共安全面临诸多危险：自然灾害及其他意外因素、治安突发事件、事故灾害隐患等。

2.2 安全现状

经过数十年的发展，我国轨道交通已经能够有效防控了重特大安全事故的发生，确保了轨道交通安全平稳建设和有序运营。轨道交通发展日渐网络化、差异化，制式结构多元化，轨道交通仍然面临着大客流、突发事件和安全生产等风险，公共安全防控工作还存在进步空间。

2.2.1 地方性政策法规、实施细则亟待制定与完善

随着国内各城市轨道交通组网速度的爆发式增长，既有的地方性政策法规、实施细则将会略显单薄。……