王慧

摘 要：社会养老保险对于保障民生、促进经济发展的作用是无可替代的，我国一直高度重视完善养老保障制度，十九大中更是明确指出要实施全民参保计划。但是，目前农村居民的参保率依然很低，造成这方面的原因主要有农村居民对养老保险的认识不到位;传统的家庭养老观念的影响;农村居民的收入水平低、受教育程度低;地方政府扶持不到位、激励机制不健全以及保障水平低这五方面。

关键词：农村，城乡居民基本养老保险，参保率

一、城乡居民基本养老保险的研究背景

国家统计局发布的数据显示，2017年末，我国60周岁及以上人口超过2.4亿，占总人口的17.3%， 其中65周岁及以上人口接近1.6亿，占总人口的11.4%[1]。一般认为，65岁及以上老年人口占人口总数达7%，即意味着进入老龄化社会。根据数据，中国人口老龄化正虎视眈眈，满足老年人的养老需求对社会来说是一个巨大的问题。这需要我国必须加速完善养老保险制度的建设，为日渐发展的老龄化人口提供基本的养老保障。另一方面，我国婚姻和生育观念的转变以及计划生育政策的实施，导致我国大部分的家庭只生育一个孩子，家庭养老负担过重。传统的家庭养老模式很难发挥作用，为了保障老年人的基本生活，有必要通过政府和其他方面来解决城市和农村居民的养老问题，为老龄化人口提供保障。

此外，在城乡二元结构的情况下，收入分配不公正，贫富悬殊，使得我国城乡间的养老保险水平差距明显。……