郭亚军 孙晓锦

摘 要：扶贫攻坚是实现2020年全面建成小康社会目标必须要打的硬战，国家将精准扶贫确立为新时期的扶贫战略，并在全国建立了精准扶贫的工作机制。重庆市作为最年轻的直辖市，扶贫脱贫方面有其自身的特点，主要从相关政策和实际情况进行研究，找到目前的现状，对现有的困境进行分析，找出符合重庆市情况的对策，进一步创新扶贫机制，完善扶贫政策，助力脱贫攻坚。

关键词：精准扶贫;精准识别;精准帮扶;精准管理

2017年，开州、云阳、巫山3个国家级贫困区县达到整体脱贫标准，全市16万贫困人口实现脱贫。目前，重庆市还有9个国家级贫困县，18个深度贫困乡镇，226个建档立卡贫困村，22.5万贫困人口;重庆是集大城市、大农村、大库区、大山区和少数民族地区为一体的欠发达地区。重庆市的贫困呈现以下特点：农村贫困面广大，贫困程度较深;贫困人口空间分布相对集中，贫困人口发展差距大。

1.重庆市农村精准扶贫的背景和意义

近年来，重庆市先后出台了《关于集中力量开展扶贫攻坚的意见》、《关于精准扶贫精准脱贫的实施意见》以及13个方面的配套方案，形成了“1+1+13 "的脱贫攻坚政策体系。结合工作实际，新出台了金融扶贫、健康扶贫、产业扶贫等一系列配套政策。

消除贫困一直是我国政府十分重视且一直为之努力奋斗的难题。重庆市扶贫开发始于20世纪80年代，经过近40年的不懈努力，数百万人摆脱了贫困，过上了富裕的幸福生活，但是以往扶贫体制机制中存在的缺陷使扶贫过程中的低质量和低效率问题一直存在，粗放式扶贫已经不能适应重庆市的贫困现状。……