摘 要：在传统环境管制模式之下，政府是单一的环境管理者，环境管理方式机械。环境治理模式的兴起使环境治理主体多元化成为可能。为了使环境治理不流于形式，应当在制度设计层面为非政府环境治理主体加大环境参与的深度与广度提供保障，实现与政府在环境治理方面的良性互动。其中，环境公益告发以及环境公益诉讼制度的构建和完善是重中之重。

关键词：环境治理;环境公益告发;环境公益诉讼

Abstract： Under the traditional mode of environmental control， the government is the only environmental controller which gives mechanical controlling way. The rise of environmental governance makes diversity of environmental governance subject possible. In order to make environmental governance less formalistic， relative regulation guarantee which deepen and widen non-governmental subject participation in environmental governance is necessary and is helpful for achieving interaction with government. Among the regulation guarantee system the environmental public interest whistleblowing and environmental public interest litigation are key factors.

Key Words： Environmental Governance; Environmental Public Interest Whistleblowing; Environmental Public Interest Litigation

作为运用于环境保护领域的一种新型社会治理模式，环境治理模式不仅有助于减轻政府履行环境保护职能的压力，增加、改善和优化环境公共产品的供给，而且更是充分发挥广大社会公众环境参与积极性，进而转变政府职能、提升国家环境治理能力的一次重大改革。因此，将环境治理简单地视为一个新的宣传口号抑或政府为逃避责任的权宜之计是片面且错误的。既然环境治理是政府转变职能、提升国家环境治理能力的重大举措，在此背景下研究非政府环境治理主体的法制保障便具有了理论与实践意义。

一、环境管理模式的与时俱进：从环境管制到环境治理

环境管制模式的提出、构建与环境危机密切相关。20世纪中叶，发生了举世震惊的“八大公害”事件，大自然对人类一次又一次的报复，迫使人类相信，必须对既有生产和生活方式进行必要的管制，整个人类社会才有存续下去的可能，认同环境管制的思潮为环境管制模式提供了生长土壤。……