陈仕麒

随着经济快速发展与产业结构的优化升级，我国部分区域中心城市的人才结构在数量、层次、文化程度等方面取得了一定的成绩，初步形成人才集聚优势。但由于地域环境等因素影响，逐渐形成了全国区域性发展水平不均衡、不协调现象，还出现地方政府主导色彩较浓，而投入明显不足;人才资源对内对外开放相对滞后，市场机制还不够完善;人才资源的有效流动还没有真正形成，关键核心技术领域人才较为缺乏，人才发展环境还有待于进一步改善等问题。从世界范围来看，欧盟一些成员国同样存在和我国一样的、区域性经济水平发展不均衡、人才发展环境不够好等问题，但其通过借鉴美国硅谷先进经验，不断完善创新用人和优化人才发展环境的机制，近些年，已经取得了一定的进步。这促使我们思考，完善政策建构、培育人才发展的土壤是当今这个我国亟待解决的问题，是这个时代赋于我们的任务。

十八大以来，习总书记提出 “人才是第一资源”“培植好人才成长的沃土”，再次重申人才和人才发展环境的重要性，国家总理李克强提出这是一个“大众创业，万众创新”的时代。要创新、要改革开放，不但要从根子上找不足，还要面对新的形势下的新思潮，去伪存真、洋为中用，向全球新技术高地奋起直追。

说起来，全球新技术高地，美国硅谷永远是一个高峰，硅谷位于美国加利福尼亚州北部，旧金山湾区南部，是美国科技创新重镇，高科技公司云集，涵盖电子信息、半导体芯片、生物、空间、海洋、通讯、能源材料等行业的集创新、研发、生产、销售于一体的产业和人才集聚区。……