张哲

摘要：近幾年我国自然灾害频发、社会公共事件突出，国际形势动荡，在此新形势下，重视、完善应急通信保障体系建设将发挥出意义非凡的社会效益。应急通信作为通信系统的重要组成部分，包括移动应急通信网络和固定通信台站。在新形势下，对应急通信的职责进行重新定位，认真分析其发展现状及存在的主要问题，提出合理的建设和发展方案。

关键词：应急通信；保障体系；对策

1导言

近年来，我国重大突发事件频频发生，为了更好地抢险救灾，必须结合我国实情，加大、加快应急通信事业的发展。结合通信企业转型，将应急通信发展置身于企业发展和国家整个经济社会发展的大环境来考虑，要不断开阔眼界，积极调整思路，创新观念，谋发展，努力探索应急通信发展和大网的结合点，找准应急通信服务社会经济、服务于社会发展的切入点，使应急通信发展更好的为企业转型发展服务，为社会稳定发展服务。

2应急通信

应急通信就是在发生突发公共事件且常规通信手段无法应对的情况下，有效利用通信资源和技术手段来协同通信网络，使应急人员尽可能利用有限的通信资源建立通信连接，最大限度的保障通信畅通，达到灾情和命令的上传下达、尽可能降低损失和通信网灾后重建的目。

3应急通信组织管理体系

我国应急通信组织管理体系主要包括电信行业主管部门和各电信运营企业，其中电信行业主管部门建立部、省两级应急管理机构；……